全国性和省级社会组织成脱贫攻坚主力军

社会组织是我国社会主义现代化建设的重要力量，在扶贫和脱贫攻坚中有独特的优势。虽然全国性和省级社会组织约只占全国社会组织总数的7.1%，但捐赠收入和公益支出却占全国基金会总数的75%以上。多年来，我国各类社会组织一直积极参与国家的扶贫攻坚线路，主动承担社会责任，有力地推动了扶贫攻坚工作的开展。

社会组织有诸多优势

国务院扶贫办社会扶贫司巡视员曲天军表示，社会组织是我国社会主义现代化建设的重要力量，社会组织扶贫在脱贫攻坚中有独特的优势。

社会组织历来积极响应党中央国务院的号召。这是形势发展的需要，也是社会组织具备的力量。社会组织历来在扶贫济困的过程都中都是跟党走、听党话。

社会组织一边联系政府、贫困群众，一边对接市场、社会爱心力量，在整合“政府、市场、社会”力量，促进贫困群众增收方面可以发挥独特作用。这个作用，有的时候政府的力量是达不到的。

社会组织有专业技术优势，社会组织藏龙卧虎、人才济济，有大量专业技术资源可以为脱贫攻坚做出贡献。如行业协会商会、农村专业技术协会在参与制定和落实贫困地区特色产业发展规划方面，在促进贫困地区特色产业发展方面都可以发挥重要作用。它可以依靠自身的资源灵活地开展工作。而教育、医疗这一块是社会组织的优势所在。

社会组织依托自身优势灵活开展扶贫公益活动，动员了大量社会资源参与扶贫，在医疗和教育保障领域，开展了一系列卓有成效的工作，为脱贫攻坚做出了重要贡献。

另外，社会工作人才在心理疏导、精神关爱、关系调适、能力提升等社会工作领域同样具有专业优势，在帮助贫困群众转变思想观念、树立自我脱贫信心、拓宽致富路径、提升自我脱贫能力等方面可以发挥积极作用。

为何将是脱贫攻坚主力

目前，全国性和省级社会组织约有5万个左右(其中全国性社会组织2315个)，约占全国社会组织总数7.1%，虽然全国性和省级社会组织占比不高，但无论是资产规模、动员能力等，全国性和省级社会组织均要高于省级以下民政部门登记的社会组织。仅从基金会来看，无论是捐赠收入还是公益支出，全国性基金会和省级基金会占全国基金会总数的75%以上。

据初步统计，2016年全年和2017年上半年，全国性基金会累计投入公益慈善资金和物资31.56亿元，体现了社会扶贫的力量。从数量和质量对比来看，把脱贫攻坚的主力军定位在全国性和省级社会组织是符合当前实际的，是符合我们整个社会组织发展的实际的水平。

各省(区、市)扶贫开发领导小组也可制定本省(区、市)引导社会组织参与脱贫攻坚具体规定，最终形成以全国性社会组织和省级社会组织为主力，以省级以下有意愿有能力的社会组织为有力补充，有主有辅、有主力军、地方军的社会组织参与脱贫攻坚的总体格局。

民政部门多项措施助力

12月22日，民政部召开的“社会组织参与脱贫攻坚工作专题新闻发布会”上，民政部社会组织管理局副局长黄茹表示，民政部拟开展6方面工作，助力推动社会组织有序参与脱贫攻坚工作。

民政部拟会同国务院扶贫办牵头建立社会组织参与脱贫攻坚工作协调服务机制，同时，建立健全社会组织参与脱贫攻坚信息核对、抽查机制各建立与社会组织参与扶贫攻坚沟通机制。各级民政部门将做好社会组织依法登记、年检年报、评估、慈善组织认定、公募资格审定、慈善信托备案和监督等工作，配合扶贫部门制定扶贫系统购买社会组织扶贫服务等相关政策。

全面开展对全国性社会组织业务主管单位、省级民政部门、扶贫部门和社会组织参与脱贫攻坚工作培训，介绍扶贫有关政策、解读社会组织扶贫文件、交流扶贫工作经验等。积极倡导全国性和省级社会组织参与脱贫攻坚工作。民政部将积极配合国务院扶贫办，加强贫困地区需求介绍、推送，社会组织扶贫项目发布、申报，以及相应汇总、统计、管理、评估等功用，促进贫困地区、社会组织项目对接，加强社会组织扶贫相关网络的相互链接、支持工作。

民政部将依据扶贫资金使用相关政策，列设项目，配合国务院扶贫办，建立社会组织参与脱贫攻坚项目库。适当时候开展“三区三州”、深度贫困地区项目对接专题活动。 民政部将会同国务院扶贫办，积极推动相关中央媒体、政务自媒体进行线上线下宣传，还将大力表彰在脱贫攻坚中做出突出贡献的社会组织。(王希文)

编辑：彭淑仪 审编：TSS