《慈善法》实施一周年 全国共成立慈善信托38笔

央广网北京9月5日消息(记者车丽)据中国之声《新闻晚高峰》报道，今天(5日)是第二个中华慈善日。慈善信托在我国是一个新生事物，去年(2016年)9月开始实施的《慈善法》专门设立“慈善信托”专章，并将“设立慈善信托”由《信托法》规定的“批准制”改为“备案制”，以鼓励慈善信托的发展。据民政部统计，《慈善法》实施1年来，全国成立慈善信托仅38笔。那么，哪些问题制约着慈善信托的发展?未来将如何突破呢?

慈善信托是发达国家发展慈善事业的成熟做法，也是汇聚慈善资源的重要方式。根据《慈善法》规定，信托的资产比较灵活，可以是资金也可以是有价证券或者不动产。根据委托人的要求，信托公司和慈善组织可以从资金安排、救助人群、救助方式等方面量身打造信托产品。

民政部社会福利和慈善事业促进司副司长孟志强介绍，自2016年9月1日《慈善法》施行之日起至今年9月3日，我国共成立慈善信托38笔，信托合同规模近8.6亿元，涉及扶贫、教育、留守儿童等多个慈善领域。这38笔慈善信托中，信托公司单独作受托人的有31个，慈善组织单独作受托人的有1个，信托公司和慈善组织共同作受托人的有6个。其中最大的一笔是“中信·何享健慈善基金会2017顺德社区慈善信托”，其初始资金规模为4.92亿元。

2017年7月7日，银监会和民政部联合印发《慈善信托管理办法》，涵盖了总则、慈善信托的设立、慈善信托的备案、慈善信托财产的管理和处分、慈善信托的变更和终止等9个方面的内容，基本建立了慈善信托规制体系，为我国慈善信托落地生根提供了制度保障。

孟志强指出，目前制约慈善信托发展的主要问题有两方面，“一是慈善信托的税收优惠政策缺失;二是慈善组织作为慈善信托的受托人，在开立慈善信托专用资金账户时存在一定障碍。实际上，对开立账户问题，现行政策是没有禁止性规定的。但由于慈善信托本身是一个新生事物，有些地区又缺少这方面的实践，导致出现一些银行在开户程序方面不够明确等问题。”

作为慈善信托的受托人，国投泰康信托有限公司研发部总经理和晋予表示，在《信托法》中，信息公开是信托受托人履行职责的重要体现。通过全国慈善信息公开平台，做好慈善信托的信息披露，尤为关键。根据《慈善法》和《慈善信托管理办法》，对慈善信托的受托人在信息公开方面提出了更高的要求，包括慈善信托备案信息、慈善信托管理运行信息和慈善信托收益分配信息，也就是慈善支出的用途，以及慈善信托的有关变更、终止、清算事项等信息，都要在这个平台上进行统一、公开披露。这更有助于更好地依法落实《慈善法》要求。

孟志强表示，民政部将继续落实《慈善信托管理办法》，特别是利用慈善中国平台，做好慈善信托的信息公开。同时，积极协调财税部门，争取早日出台慈善信托有关税收优惠政策。

北京师范大学中国公益研究院院长王振耀谈到，“要接受这个新事物，现在最大的挑战是大家都不熟悉。当务之急是需要培训，能不能建立起很多可以操作的工作程序。这样，大家遇到很多矛盾时知道怎样具体解决，这是第一位的问题。”

编辑：彭淑仪 审编：moyu