北京“十三五”时期将推动社会企业发展

11月22日，北京市发布《北京市“十三五”时期社会治理规划》(简称《规划》)，此举标志着全国首个省市级社会治理五年规划正式出台并实施。5年内，北京市在创新社会治理、深化社会体制改革、全面加强社会建设的发展脉络清晰可见。《规划》指出，要推动社会企业发展。

加快推进政府购买服务

在创新公共服务供给方面，北京市将加快推进政府向社会力量购买服务，政府提供基本公共服务尽可能采取购买服务方式，可由第三方提供的事务性管理服务交给市场或社会承办;提供非基本公共服务更多更好地发挥社会力量作用。

北京市将建立健全政府购买服务综合平台，及时向社会公布政府购买服务目录、年度购买服务计划、具体购买情况和绩效评价结果，接受社会监督。按照竞争择优的原则，选择承接购买服务的社会力量，制订有利于推动承接主体多元化的政府购买服务政策，建立优胜劣汰的奖惩机制。充分发挥市、区社会建设工作领导小组办公室窗口平台、桥梁纽带作用，健全社会建设工作办公室购买社会组织服务机制。

助力社会企业发展

发展社会企业也是创新公共服务供给的重要手段。北京市将开展专题调研，研究扶持政策，分类开展试点，大力推动以服务民生和开展公益为重点的社会企业发展。

同时，按照政企分开、分类改革、试点先行、鼓励创新的原则，推动政府直接主办的公益类、经营性事业单位转变为社会企业，引导具有公益性质的养老、助残、教育培训等机构转变为社会企业。

同时，制定配套政策，加大政府购买社会企业服务力度，探索慈善、福彩、体彩等公益资源进入社会企业，鼓励基金会和社会企业合作。加大培育扶持力度，开展社会企业家继续教育和专业培训，提高社会企业家能力素质。

《规划》还指出，要推动建立北京市社会企业联盟，促进社会企业可持续发展。建立激励机制，每年培养树立一批贡献突出的社会企业家。

社会组织发展获全方位支持

如何激发社会活力、推动社会组织发展?北京市提出要从完善“枢纽型”工作体系、推进社会组织登记改革、培育发展社会组织、创新社会治理等方面入手。

《规划》指出，将逐步建立健全“枢纽型”社会组织对本领域相关社会组织备案、引导和管理制度。推进城乡社区社会组织备案管理。此外，还要探索建立网络社团备案管理制度。

在培育发展社会组织方面，北京市将加快推进社会组织服务体系建设，进一步完善市社会组织孵化中心功能，各区和具备条件的街道(乡镇)建立社会组织服务(孵化)基地，加快形成全市社会组织服务(孵化)“一中心、多基地”工作网络，为社会组织提供政策咨询、业务培训、项目指导、信息发布等“集约化”服务。

同时，有效盘活和利用好社会资源，进一步完善社会组织税收优惠政策，引导企业及相关社会力量支持、兴办公益慈善事业，拓宽社会组织的筹资渠道。

记者获悉，北京市还将成立社会组织发展基金会，通过联合劝募、协同筹资和吸收捐赠等多种形式，为社会组织培育发展提供资金支持。

《规划》还提出要探索建立京津冀社会组织协同合作交流机制等，“鼓励有实力的专业性社会组织建立跨区域发展联盟”。

社区治理将发挥社会组织作用

在社区治理方面，北京市将加快推进社区社会组织发展，重点培育社区公益类、民生服务类、互助类社会组织。

同时，到“十三五”期末基本实现“一刻钟社区服务圈”建设全覆盖。“一刻钟社区服务圈”是指社区居民从家庭居住地出发，在步行15分钟范围内，享受到方便、快捷、舒适的社区服务。其中，社会组织扮演着重要角色。

此外，为提升社区综合服务水平，北京市将探索面向社区的事务性、服务性工作委托专业社会服务机构承接，建立健全以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑的社区服务机制。

编辑：GCH 审编：沫禹