“五心”工作法，浦东新区大团镇打造“幸福”社区

临洋园地处浦东新区大团镇东南居委，东接永晖27弄小区，南邻永晖花苑，西靠镇南村，北临团芦港(水道)，由于历史遗留问题，临洋园实际建成的43套自建房尚未能办理产权登记。随着入住业主日益增加，保洁维修、环境整治、安全管理等社区日常服务需求矛盾日渐凸显。小区一段时间内始终处于无居民自治团队参与共治、无物业团队专业服务的状态，村落式的管理秩序已不再适应当前多元化社区自治共治的现实需求。

在总结现实情况，寻找妥当解决方案过程中，东南居委结合实际调研和其他小区管理经验，以问题为导向，制度建设为目标，打出党员带头、自我监督、创新共治的“组合拳”，形成了党建引领、居民自治、多元参与的共建共治制度体系，以安心、贴心、暖心、用心、齐心的举措，用心用情打造“幸福”社区。

用心找准“靶点”，形成一个“行动方案”

东南居委党支部成立了以党支部书记为组长的临洋园小区自治动员小组，通过走家入户、组织座谈会、发放问卷调查等方式，唤起居民自觉、主动参与社区治理的活力。

以地毯式调研了解临洋园居民的想法和意见后，自治动员小组根据调研下来了解掌握的该小区社区治理的难点堵点，制定计划表和可行性方案。经多方研讨，找准靶点，最终确立了以自治为主线的一个“行动方案”，为解决临洋园小区自治问题奠定了坚实的组织基础。

贴心调研“难点”，组建一支“主力队伍”

小区自治的最大“难点”就是没有主力军参与社区自治。针对这个堵点，在党支部的牵头下，挖掘了小区内党员同志、热心做公益的居民代表等加入到社区自治共治大局中来，形成临洋园理事会初步候选人名单。

在党支部的多次论证研究后，在居民代表的大力支持和主动参与下，临洋园业主大会投票选举产生由五名业主组成的临洋园理事会，开启了该小区居民深度参与、共同治理的新局面。

齐心架起“支点”，形成一套“临洋模式”

随着理事会的成立，居委和居民齐心协力、共策共治的局面逐步打开，临洋园相继通过了理事会章程、业主公约、门卫用工协议书、保洁用工协议书等一系列小区治理规范，装修垃圾无人管、无人清，“破绿种菜”现象，水电煤气隐患等普遍存在的问题在一项项公约和协议书签订后得到了有效解决。

理事会还建立了小区重大事项公示制度和备案原则，引入专业团队参与小区建设中。理事会的成立和高效运转，使得临洋园小区具备了整洁有序的居住环境、安居乐业的邻里氛围、高效低支的社区运转。目前临洋园小区物业费单价仅每天每平方3分钱，真正做到了“花小钱、办大事、做实事”，已入住的小区居民对现行理事会自治管理的满意度达到90%以上。

激发居民自治“内引擎”，提升居民自治动力

面对自建房小区的治理盲区，东南居委迎难而上，以党建为引领，按照“自己监督自己、大家共同管理”的原则，激发居民自治“内引擎”的动力，以一系列暖心暖行、知行合一的举措，贯穿于社区自治、服务民生的全过程，居民由开始的怀疑、不信任变成了理解、认可和参与，最终啃下了这块“硬骨头”，有效拓展社区自治的途径和模式。

紧紧依靠人民群众“主体”，坚持自治共享模式

做好新时期群众工作，要在创新组织群众、发动群众的机制上聚力用劲。东南居委以居民自治为方向，完善基层群众自治机制为目标，真正拉动起社区共治自治共育，让更多社区居民参与解决公共事务，打造“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体。

探索可复制推广“经验”，培育社区治理样板

东南居委实施“五心工作法”激活社区共治，打造“幸福”社区的成功案例，为大团镇社区自治提供了一条新思路。接下来，将进一步进行总结完善，努力培育形成兼具有实践性、示范性、推广性的社区治理样板，为大团镇开放型老旧居民区、老街里弄等社区治理提供经验。

转载自https://www.jfdaily.com/sgh/detail?id=1055257

编辑：殷鹏晖 审编：黄琛博