五社联动机制创新 成都邛崃临邛社区治理成效显著

位于成都邛崃的临邛街道，下辖11个城市社区、2个涉农社区和11个行政村，308个村(居)民小组，常住人口12万余人，户籍人口10万余人。

北鹭社区“红色加油站”。(临邛街道 供图)

临邛街道的基层治理，长期以来面临如下难题：一是混合型村/社区生态治理挑战大。村/社区和居民小区院落形态多样糅杂、村/居民需求多样复杂、村/社区有效治理的维度多元庞杂;二是村/社区治理机制不畅、路径不明。“条”“块”统筹不够，党组织、街道、村/居委会、社工站(室)志愿组织、社会组织等共治力量各自为战;三是社会力量缺少有效引导。社区居民参与社区公共事务的意向、机会、渠道和平台较少，在地社会主体如商家、驻区单位等参与社区治理积极性不高，参与社区治理的深度、广度不足。

鉴于此，临邛街道依托试点工作整体布局思路，强化党建引领社区治理核心指导，以社区为主体、“社区+社会组织”为联动基础、“社区+社工”为专业抓手、“社区+志愿者”为主要支撑、“社区+社会资源”为持续保障，构建联动互补、融合发展的治理格局，打造“155”联动机制，即：党建引领为核心，“五化”特色为保障，“五微”路径促落实。

在“155”联动机制中，党建引领五社联动平台发挥基层治理统筹统揽功能，扛旗、布局、引路;“组织化、专业化、精准化、场景化、持续化”的“五化”特色为多元主体的有序“联”、有效“动”提供保障;“微党建、微治理、微网格、微营造、微服务”的“五微”路径为多元参与的道“畅”、路“通”落地落实。

在街道“155”联动机制的统一领导下，各村/社区结合自身的资源禀赋、治理难题，进行“一村/社一品”的有效探索，促进善治临邛社区治理持续化发展。比如，北鹭社区共建共治空间资源多、自愿志愿服务队伍多。社区便整合辖区内商家店铺、社会组织及社会资源，将北鹭社区党群服务中心一片闲置空地打造成包含党建、民生、学习、休闲为一体的“红色加油站”。

依托“红色加油站”探索“145”红色服务机制：“1”是指一个“红色加油站”，“4”是指带动红色茶馆、红色小路、北鹭▪邻驿站、北鹭▪会客厅等四个功能空间，“5”是激活东方红艺术团、夕阳红邻里互助队、红袖章志愿服务队、网红书记帮帮团、红领巾小少年服务队等五支队伍。

以“145”红色服务机制为基础，定期开展“党建+”活动，发挥党员带头作用，创新社区居民为“主家”、社区专职工作者为“本家”、社区自组织为“管家”、社会组织为“专家”、商家+单位为“邻家”的联动路径，搭建学习交流平台、邻里议事阵地，逐步助推居民广泛参与，共绘“五社联动”同心圆。

目前已完成“红色加油站”党建服务阵地硬件打造，完成了230余居民、党员代表入户走访，完成了居民需求收集分析，构建了一套“145”红色服务机制体系，组织20名党员代表开展了“党史学习第一课”活动，通过“健步走看社区”的形式参与社区治理。在文明城市创建过程中，组织了20名党员代表、三家共建单位开展了“表初心践行动”活动，发放了300余张护河安全的宣传单张、贴了20个护河文明标语;组织20名红领巾小少年和两名党员代表开展了“老少牵手，共读雷锋故事”活动，通过文明交通劝导实践，为老党员读一个故事，传承红色基因;开展了“圆桌会”“茶馆会”二期活动，有效推动项目开展。(完)

转载自http://www.sc.chinanews.com.cn/bwbd/2023-04-12/185354.html

编辑：殷鹏晖 审编：黄旭