山东访谈｜社区社会组织有效参与乡村振兴初探

十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重.实施乡村振兴战略，举全党全社会之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

在当今时代背景下，城乡发展还是较为不平衡，大量青年人群聚集城市，乡镇渐渐没落下来，只剩下老人独守孤村。有的地方还是传统农业模式，与市场分离，缺少先进技术，发展落后。乡村振兴不仅解决农村农业农民的生产问题，更是提高农民生活收入，缩小城乡收入差距，恢复农村生存生态环境。同时保护乡村的非物质文化遗产和传统历史文化，并通过乡村振兴使其得到发扬传承。乡村振兴不能仅靠一人一家，所以这就涉及乡村振兴所必须解决的市场、人才、政策等一系列的问题。要解决这些问题，仅有政府的宏观政策远远不够，必须从微观层面建立起有组织的乡村振兴模式，协助组织农户学习先进技术，培养乡村振兴人才，呼吁青年回村创业等。而社区社会服务组织正是所需。社区社会组织是指由社区组织或个人在社区(镇、街道)范围内单独或联合举办的、在社区范围内开展活动的、满足社区居民不同需求的民间自发组织，填补乡镇青年建设人群不足的情况，为实现乡村振兴增砖添瓦。

社区社会组织在乡村振兴中的作用

社区社会组织可帮助发展乡村产业，社区社会组织的成员可利用自己行业协会商会的能力，为乡村振兴发展汇聚能量。

社区社会组织可提供人才需求。可利用自己的专业能力参与到乡村社会工作和志愿服务中去，支持大学生返乡创业，发现人才，留住人才，使多种人才扎根乡村建设乡村。

社区社会组织可帮助治理乡村社会。社区社会组织是乡村社会必不可少的组织力量，可起到政府和乡村社会的媒介作用，政府也可与社会组织合作联动，共同整治，政府提供支持，社会组织提供服务，合作共赢。

社区社会组织可助力乡村生态保护。社区社会组织监督污染行为，开展环保公益宣传，构建良好的生态系统保护机制。

社区社会组织促进城乡融合发展。城市和乡村发展不平衡，推进城乡公共基础服务设施均等化，提高对农村贫困人群的关爱服务，通过培养乡村社会组织，可以互帮互助，互相救济，互相合作的组织团体。

我们看看济宁市名优产品推广协会作为社会组织，是如何发挥作用的。名优产品推广协会为助力乡村振兴，专门成立乡村振兴分会，动员社会力量有效参与到乡村振兴过程中，目的让农民获得销售渠道，让广大消费者获得有品质保证的产品，并通过乡村振兴分会的消费帮扶，充分发挥平台优势，让农民生产出的产品，包括质量和数量，符合消费者的需求，最终实现产地与消费地的无缝对接。启动了消费帮扶项目，与山东草源红生态科技有限公司、泗水县方舟之旅爱心协会等合作，打造新时代爱心商城，团结爱心企业家为商城输送爱心产品和服务，指引爱心消费者，以消费者的名义资助社会爱心项目。把爱心合伙人、爱心商家、爱心产品和服务、爱心项目，通过爱心消费和资助，有爱地连接起来，共同构建一个“爱心生活圈“。济宁市名优产品推广协会副会长连宇表示，实施乡村振兴战略是新时代的呼唤，是发展的必然，人民的期盼。作为社会公益组织应该承担一定的责任和义务，所以专门成立乡村振兴分会，为乡村振兴赋能助力。在培树乡村文明新风，加强社会主义核心价值观宣传教育，引导形成文明乡风、良好家风、淳朴民风等方面作出社会组织的担当与贡献!帮助优质的农副产品不断优化升级，拓展销路，为全面实现乡村振兴注入强劲动力。

社区社会组织存在的问题

社区社会组织能在乡村振兴中起到很大的作用，不过社区社会组织也存在不足之处，笔者认为主要有以下几个方面：

社区社会组织能力较为薄弱。人员业务知识较为片面、薄弱，对工作中遇到的困难和问题，缺乏有效的解决措施。缺少专业人员，缺少相应专业知识，开展工作前需培训学习，费时费力。

政府与社区社会组织之间的关系有时定位模糊，社区社会组织权限过少，政策内容滞后配套设施不足，不利于社区社会组织发挥。

对社区社会组织的认同感较低，有的人不了解社区社会组织，不知道社区社会组织是做什么的，有什么影响力和作用。导致社会参与率低，缺乏吸引力。社区现有的经费来源渠道狭窄，导致社区基础设施建设滞后，专职工作人员配备不足，致使社区服务质量不高。

社区社会组织之间的关系不协调。由于认识上的差异和工作机制不健全、不完善，缺少凝聚力和号召力，有的甚至闹不团结，无法发挥出应有的工作合力，影响了工作开展。

各地区社区社会组织在地理位置，软硬件设施存在较大差异，导致政府扶持力度和政策资源提供不同，经济发达地区和不发达地区社区社会组织的发育程度明显不同，社区社会组织的建设存在差异。

社区社会组织的改进和建议

对社区社会组织成员加强培训学习，建立健全的学习体制，由专业人员培养学员在工作中所需要的专业知识并锻炼业务能力。并通过一些政策优待福利吸引人才，留住人才，使社区社会组织汇英聚才，更好的为社会和乡村振兴作出贡献。

理清政府与社区社会组织之间的关系，政府与社会组织是合作关系，政府应适当简政放权，构建制度，资源供给的方式为社区社会组织参与乡村振兴战略提供良好的政策平台和政策环境，保障社区社会组织在政策规划起草和实施过程中的意见权，实现合作共赢。

加强宣传，加强居民群众对社区社会组织的认同感和参与度。通过市、区政府及部门网站、电子政务社区应用系统和街道、社区宣传栏、宣传单等，同时在新闻媒体上加大社区社会组织典型、经验的宣传力度，让居民群众全面了解社区社会组织的情况，增强认同感和参与度。

编辑：师丽捷 审编：闫玉茹