上海培育社区治理骨干 推动共建共治共享

为深入贯彻落实“人民城市人民建、人民城市为人民”的重要理念，推动“人人都能有序参与治理”，加快形成共建共治共享社区治理格局，从2020年开始，浦东新区地区工作党委每年在全区范围内组织开展社区治理骨干征集和推广活动，进一步挖掘活跃在社区里的能人达人，发挥其正向激励和示范引领作用，引导社区居民群众共同参与社区治理、激发社区治理活力，展现新时代人民群众在社区中奋发有为、积极向上的精神面貌。

项目化运作深入发掘社区治理骨干

浦东新区地区工作党委把发掘和培育社区治理骨干纳入浦东社会治理创新实践研发基地的重点项目，会同区文明办、区民政局、团区委等部门联合推进。

每年征集活动启动后，相关部门、各街镇和居村高度重视、积极参与，发掘出一批长期以来积极投身社区公共事务和公益事业、在社区中发挥正向激励和示范引领作用、为社区发展做出较大贡献、得到居民群众广泛认可的能人达人。

在连续两年征集到的2424名达人中，有的是能够充分发挥自身专业知识和技能，积极参与社区治理、解决社区共性难题、调解社区矛盾的“老娘舅”;有的是热心社区环境保护、垃圾分类、慈善救助、为老助残、关爱弱势群体等公益事业，积极参与和提供义务服务的“活雷锋”;还有的是在文化、体育、艺术、生活等方面具有一技之长，并积极服务居民群众，组建和带领相关团队活跃在社区中的“热心人”。

经征集推荐、综合考察和培育提升，目前已形成两批区级社区治理骨干共100名。

专业化多媒体倾力打造“浦东社区治理达人”品牌

浦东新区地区工作党委充分发挥平台作用，积极对接市级媒体的专业团队，上门为每一位社区治理骨干拍摄制作1分钟的短视频，打造《浦东社区治理达人天天见》品牌宣传栏目。

并通过学习强国、浦东发布、浦东观察、浦东电视台以及哔哩哔哩、抖音等新媒体平台，以每天一期的形式进行集中发布，讲述达人服务社区、投身公益的精彩故事，展现他们的志愿服务精神和积极向上的精神风貌，充分体现疫情防控、文明创城、美丽庭院、垃圾分类等区委区政府中心工作在社区落实落地，从个人视角、最基层视角集中呈现建党100周年、浦东开发开放30周年的丰硕成果，抒发新时代人民群众对党和祖国的无限热爱和美好祝愿。

多元化渠道探索搭建学习交流展示平台

一是举办线下研修活动，引入社区治理相关政策、社区群众需求解读、公益活动策划组织与实施、文化修养与技能提升等专业课程，不断提升社区治理骨干的示范带头、组织策划、团队引领等综合能力。

二是组织线上分享活动，以新媒体矩阵为依托，以面对面访谈为形式，畅谈分享社区治理达人对社区治理“人人参与”、志愿奉献精神等的认识体会，以及如何在社区中更好发挥达人作用、带动其他居民参与等经验成果，让更多居民认识达人、了解达人、学习达人。

三是筹划集中展示活动，结合每年创新社会治理加强基层建设推进大会，制作社区治理骨干典型事迹宣传片，以群体性画像集中展现社区治理骨干深耕社区、服务居民、引领自治共治的风采。

“浦东社区治理达人”品牌效应初步显现

《浦东社区达人天天见》栏目是浦东新区首次以普通居民群众、志愿者等为主角，以社区治理“人人参与、人人尽责、人人享有”为主题，以微信视频号、哔哩哔哩、抖音等新媒体平台为主要传播渠道的一次积极探索，得到了上海市委组织部、市委宣传部等上级部门的充分肯定和大力支持，引起了街镇、居村的热烈反响和社会公众的广泛关注，多个短视频被“学习强国”全国平台、上海党员干部远程教育互联网平台、上海市志愿者官方号等采用或转发，点击率达40万以上，在全市乃至全国形成了较大的影响。

目前，《浦东社区治理达人天天见》第二季正在持续发布中， “浦东社区治理达人”已成为浦东基层社会治理的一张亮丽名片。

基层社区治理队伍不断发展壮大

在“浦东社区治理达人”的发现、培养和引导过程中，这些来自普通居民群众的能人达人及其带领的自治团队在社区中更加活跃。

他们充分发挥自身专长开展助老为老、亲子互助、人民调解、环境美化、文化体育等各类服务，并在应对社区疫情防控、生活垃圾分类、小区物业管理、老公房加装电梯等社区治理重难点问题中担起重任，成为社区党组织、社区工作者、社区志愿者等社区治理队伍的有益补充，形成以身边人、身边事鼓励和引导其他居民群众走出家门、参与社区治理的有效途径，在建设和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园过程中起到了重要作用。

共建共治共享理念更加深入人心

社区治理骨干的征集和培育也是一次凝聚社区共识、引导共同参与的过程。

在发布的短视频里，有的居民踊跃为达人们点赞、转发，有的在留言中向达人们为社区做出的贡献表示感谢，还表示要像达人们一样积极参与社区公共事务，为社区的建设和发展贡献自己的力量。

在组织社区治理骨干线上线下学习交流过程中，社区达人资源也进一步发掘出来，一些街镇居村主动邀请达人开展开班授课、主题讲座、经验分享等活动，把社区治理达人的共建共治理念、志愿服务精神、项目经验成果等在更深领域和更广范围进行传播，让更多居民群众共享社区建设成果的同时激发服务社区、参与治理的热情。

深化社区党组织引领，提升组织力

从达人征集结果来看，社区治理达人最初参与社区治理往往是居民的自发行为，大多基于职业惯性(如退休律师、人民调解员等)、兴趣爱好(如摄影、书法、文艺、体育爱好者等)、个人性格(如天生热心肠、爱管闲事)等因素，在帮助社区居民、参与社区事务的过程中逐渐成为居民的代言人、带头人，具有较高的威信和影响力，是社区治理中不可忽视的一股力量。

但是，如果不能加以有效的引导和组织，就难以为社区治理助力，形成治理合力和规模效应。因此，必须不断深化社区党组织对社区治理达人及其自治团队的领导，依托“基石工程”打造以社区党组织和党员为中心的“同心圆”，把社区居民群众、各支自治队伍团结凝聚在党的周围，充分发挥党的政治优势、组织优势、群众工作优势，发挥党员先锋模范作用，为提升社区共治共建效能提供强大动力和坚强保证。

加强社区治理骨干培育，强化内生力

社区治理的关键在“人”。社区治理达人作为社区里的活跃分子、居民自治团队的带头人，更要加强培育和引导，不断提高组建自治团队、开展自治项目、服务社区居民、传播正能量等各方面的能力。

因此要定期组织开展社区治理相关政策、理论知识和实践运用的培训，促进互相学习、交流、分享和合作，把社区治理达人培育成为社区治理的骨干力量。

同时要为社区治理达人发挥作用提供平台和支撑，通过自治金项目等方式支持具有策划和组织能力的达人建立自组织团队，做实社代会等制度化平台推动社区治理达人在社区发展规划和协商议事中发挥更大作用，建立起居民与社区以及党和政府部门沟通的桥梁，促使社区治理达人从个体化参与转变为组织性参与，带动社区居民从参与活动、享受服务到参与自治、提供服务，在潜移默化中不断提升社区的自我组织能力和内在活力。

推动“熟人社区”营造，增强凝聚力

浦东开发开放30多年来，经济社会特别是城市的高速发展积聚了身份背景、性格阅历、价值观念和行为习惯不尽相同的居民，传统的以单位、自然村落为主要载体的“熟人社会”被打破，社区尤其是城市社区的邻里关系越来越疏远，居民对社区的认同感、归属感不强，参与社区公共事务的热情不高，对社区治理提出了严峻挑战。

社区治理达人及其自治团队组织的各类公益、文体活动和志愿服务增加了居民彼此接触和交流的机会，拓宽了居民因工作、家庭事务繁忙而日渐紧缩的社交空间，将此前相互疏离甚至存在矛盾的居民重新连结起来，为推动社区共治共建打下了良好基础。

因此要在社区党组织的引领下，以社区治理达人为支点，以正在开发建设的基层智慧治理系统为支撑，进一步撬动各方资源，整合各类队伍，打造多元化的活动和服务项目，丰富社区精神文化生活，让“陌生人社区”重新回归有亲情、有温度、有活力的“熟人社区”，推动人人参与社区治理，人人享有社区建设成果，不断提升居民群众的获得感、幸福感。

编辑：吴攀秋 审编：闫玉茹