党建引领城市社区治理 凝心聚力共建美好家园

近日，冬日的傍晚寒意凛冽，而在新城街道向阳社区一处会议室里却气氛热烈，经过进一个小时的讨论沟通，向阳社区副食品家属院成立了由郭克华、李亚荣、郑玉三人小区党支部，该小区44户小区居民欢欣鼓舞，作为无物业管理的老旧家属院，从此有了问题解决的“主心骨”。

近年来，成立小区党支部成为我市全面加强基层党组织建设，推动党的建设与基层治理深度融合的又一真实写照。为加快推进治理体系和治理能力现代化，构建基层社会治理新格局。我市立足县域实际，加强创新探索，深化社区改革，建立健全“党建引领、三有六化、文明实践、法治保障”的城市社区治理体系，扎实做好城市基层治理这篇“大文章”，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。

党建引领

把治理龙头“扬起来”

目前，我们社区内所有的小区全部成立了小区党支部，推选有公心、有能力、有威望、有热情的党员担任支部书记，现在群众遇到难题都会想到找党支部帮忙解决，小区党支部逐渐成了老百姓心里的‘发言人’。”河西社区党支部书记孙迎迎表示，各级党组织在社区治理中，像“大脑”一样发挥统揽全局、协调各方的引领作用，为社区治理提供坚强组织保证。

“三个建设”让“大脑”的服务“触角”延伸到群众身边。不断强化组织建设，打造实体化运作的城市基层党建联合体，实现“街道吹哨、部门报到”。将城市建成区规划为24个社区，设立党总支。全市378个城市小区全部成立党支部，形成“街道党工委+社区党总支+小区党支部+楼栋党小组”的组织架构。持续强化体系建设，建立市级领导包保机制，帮助解决疑难问题。同时，全市124个单位、5519名党员社区“双报到”，参与社区治理。城管、治安、园林、环卫、物业管理等相关职能下沉街道、社区，赋予街道党工委对辖区内市直部门派驻机构的指挥调度和考核监督权。以小区党支部为核心，汇集业主委员会、物业服务企业、共建报到单位、小区党员、志愿者等各种资源、各方力量共同参与治理。着力强化能力建设，公开竞聘社区书记，配强社区“领头雁”，采用社会化招聘、劳务派遣等方式配齐专职工作人员。全面推行“一窗受理、全科服务”，为社区居民提供菜单式、套餐式、精细式服务，实现了“小事不出社区，大事不出街道”。此外，每年投入2000万元用于社区建设，全力保障社区工作经费、人员经费、为民服务专项经费、网格管理费。

三有六化

把治理骨架“搭起来”

“我们小区是职工家属院，建设比较早，缺乏物业管理，一些相关的配套设施建设不全，一些损坏的基础设施无法维修，小区居民都希望能改变这一现状。”国泰现代城小区党支部书记尹承江告诉记者，后来在社区的帮助下，成立的业主委员会，收缴了房屋维修基金，小区管理走上正轨，基础设施完善了，环境卫生改善了，现如今小区面貌发生了翻天覆地的变化。

近年来，我市针对商品房小区、单位家属院、老旧小区存在的设施不全、管理不畅等难题，实行“三有六化”治理，为社区治理搭建起坚实骨架支撑。

据记者了解，“三有”即有业主委员会、有物业服务企业、有维修基金，指导小区成立业委会，选聘物业服务企业，收缴房屋维修基金，确保有人管事、有钱办事，实现“管长远”，截至目前，我市完成“三有”的小区达到67%。“六化”即绿化、亮化、硬化、净化、美化、秩序化，截至目前，肥城市累计硬化维修道路18.2万平米，绿化裸露地7.5万平方米，补植各类苗木24.6万株，安装更换照明灯9300盏。同时，坚持“三分建、七分管”，社区牵头整合业委会、城市执法中队、巡管等各方力量，成立24支“管理队伍”，定期开展监督检查，全面提升管理秩序，持续巩固了“三有六化”成果。

文明实践

把治理力量“聚起来”

社区治理重在全民参与其中，如果只是政府部门唱“独角戏”，群众只是被动接受，那么社区治理就难以“长治久安”。积极引导居民在社区治理中唱“主角”，广泛汇聚各方治理力量，才能萌生治理“合力”。

我市成为新时代文明实践全国试点成为“合力”萌发的契机，同时，开展全国文明城市创建活动，全社会处在弘扬正能量、培树新风尚的氛围中，通过新时代文明文明实践，把治理力量“聚起来”。

24个新时代文明社区实践站、6家城市社区图书馆，把文明实践的各类平台建到群众“家门口”。大力弘扬“开放、包容、务实、敢当”的新时期肥城精神和“爱国、诚信、正直、奋进”的君子文化，常态化评选了肥城好人、文明市民、文明商户，发挥榜样带动作用，营造文明和谐的社会风尚。鼓励社区党员亮出身份，形成有问题找支部、有困难找党员的良好氛围。小区有了党支部，实现了从“要管我”到“我要管”转变，积极参与小区治理，群众的主人翁意识明显增强，69个小区实现了居民自管自治。

此外，我市成立了由市委书记任总队长的志愿服务总队，下设20个成员单位、37支骨干志愿队伍，带动发展各类志愿服务队伍830支，全市注册志愿者达到15.5万人。充分发挥新时代文明实践平台的资源整合作用，引导吸纳各志愿服务组织和志愿者广泛参与，累计开展交通引导、垃圾清理、文明宣传等志愿服务活动3722次，形成了共建共治共享社区治理新格局。

法治保障

把治理底线“划出来”

在社区治理中，我市坚持运用法治思维和法治手段推进社区治理，将社区各项事务纳入法治轨道，不断提升社区治理法治化水平。

打造法治环境，以创建法治政府建设示范市为契机，以政府法治带动社会法治，着力营造长期稳定的法治环境。推动法治宣传进社区，开展法治文艺演出等群众喜闻乐见的宣传活动，每月定期举办社区法治讲堂，营造全民尊法学法守法用法的浓厚氛围，孙庄社区、沙窝社区被评为国家级民主法治示范社区，为社区治理打下坚实法治基础。

厘清职责边界，对社区的职能职责进行全面梳理，进一步厘清社区与市直部门单位的职责边界，对法律法规未明确规定的事项，以及未经市委市政府同意交办的事项，进行全面清理，形成了权责明晰、一目了然的“依法履职事项清单”，一切以“清单”说话，依法管理、依法服务、依法办事，社区治理效能大幅提升。

编辑：周雨婷 审编：yw