广州白云区推进网格化管理：小事不出网格 大事不出社区

通过精细化治理，大源村的人居环境得到明显提升

网格警长帮助居民找回走失的小孩

在广州市白云区，网格化管理建设正如火如荼。人们惊喜地看到自家门前出现了网格员的身影，一通电话、一段微信、一声呼唤，网格员们便出现在居民身旁，不分事件大小，亲力亲为。

“民有所想、我有所谋，民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为”。在795.79平方公里的白云土地上，3075个网格被细密划分，3215个网格员在各自网格上精耕细作，用绣花精神实现了城市精细化管理。

A支部建在网格上 矛盾化解在基层

白云区太和镇大源村，面积约25平方公里。村内房屋建筑达6438栋，其中出租屋达3600多栋，实际服务管理人口超过17万人，辖内有7个大型物流园，是远近闻名的“巨无霸”村，更是著名“淘宝村”。

在这个“巨无霸”村里，传统的村级治理模式已经明显滞后，社会治理难点、痛点问题突出。然而从2019年开始，大源村盗窃类警情同比下降41.7%，涉黄赌毒类警情同比下降22.6%，这是怎么做到的?

“大源村共有党员2409名，我们便想，是否能将这些红色力量转换为村社治理的动力和引擎?”白云区派驻大源村第一书记彭志良介绍，在探索中，大源村采取了“党建+网格”的服务管理新模式，即按照不同区域特点，在全村科学划分出111个基础网格，并与212个党员责任区相结合，将党员落实责任与网格管理相统一，建立起“党委—党支部—网格—党员”四级管理架构。

依托网格单元，把太和镇驻大源村的党建、出租屋管理、市政环卫、综治维稳、综合执法等各支队伍归拢到村党委统一调配管理，把镇、村和经济社三级党员干部和工作人员向网格流动、资源力量向网格集中、各类服务在网格落地、群众问题在网格解决。

群众利益无小事，有人家门前道路破损、垃圾收集有异味、果树赔偿不到位……大源村的党员、网格员们齐齐出动，身体力行解决村民们的难点、痛点。今年7月25日，党员林永清在炎炎夏日中与第99网格员一起对辖区房屋逐一登门排查，在一处不显眼民居中，发现了一辆油罐车在运油卸油。林永清不露声色，暗地里将信息上报，相关部门接到后火速前往现场，经确认为非法加油窝点，随即对加油设备进行处理。

不忘初心，牢记使命。大源村以党建引领网格化管理模式，通过党建联席会议制度、共治议事会，不断拓展来穗人员参与社会治理的途径和方式。在区委政法委的统筹部署下，推广三元里街网格“五长”经验在大源落地生根，用“五长”力量营造共建共治共享社会治理格局，为全市基层治理改革创新提供启示。

B网格“五长”微治理 街道焕发新活力

位于白云三元里的走马岗铁路小区，是远近闻名的“脏乱差”，许多原先的居民曾因为环境恶劣纷纷搬离。然而最近，小区的回迁户越来越多，几十户人家搬回了铁路小区。

原来白云区三元里街道从今年上半年试点网格“五长”微治理模式，“‘五长’并不是五个人，而是五支队伍。”三元里街道组织办副主任李志军向记者介绍，“五长”由党小组长领导、网格长负责、议事长协同、楼长参与、警长保障。截至今年9月，三元里街156个网格的“五长”队伍共收集问题1400余个，解决问题1300余个，解决率超过90%。

孩子不慎走失，“五长”人员立马帮助寻找;阳台发现马蜂窝，“五长”人员立即请来消防员进行处理;独居老人身体抱恙，“五长”人员联合医生上门治疗……这些都是三元里街网格“五长”微治理工作落实之后为社区居民做的实事，真正实现了“小事不出网格，大事不出社区”的愿景。

今年8月5日，梓元岗社区居委会收到了一面印有“情系百姓 无私援助”的锦旗，来送锦旗的叶女士十分激动地向社区居委会表示感谢：“我们夫妻俩都急哭了，幸好有你们帮忙，不然真不知道该怎么办，真心感谢你们!”原来叶女士是辖区内亿发皮具城的生意人，8月3日下午，她心急如焚地跑到了社区值班室，带着哭腔告诉工作人员，自己因忙于生意，导致自己两岁的龙凤胎小孩不慎走失。当天值班的社区居委会主任吕二民了解情况后，在第一时间让治安队员调取监控进行寻找，同时将寻找小孩的信息发至“五长”队伍微信群，发动皮具商圈、社区治安力量共同帮助寻找，最后在短短一小时内就帮助叶女士找到了走失的两个孩子。

网格“五长”微治理不仅为居民解决处理生活中遇到的实际问题，也会为居民提供贴心的便民服务，打通服务群众的“最后一公里”。松柏岗社区住有多位孤寡、独居老人，面对这一特殊群体，“五长”队伍主动做起了独居老人的贴心人。家住松柏新村的独居高龄老人杜阿婆，膝下无子女，社区的网格长就做起了杜阿婆的“子女”，不仅在平时生活上对她关怀备至，还联合了社区卫生服务中心的医生，开展了上门服务，免费为杜阿婆测量血糖、血压，并且利用惠民政策为杜阿婆建立了健康档案，并提供家庭医生式签约服务，让杜阿婆不再为看病发愁。

如今，在三元里街网格化微信群里，每天都会弹出各种“应急”的诉求信息。“五长”队伍坚持每日巡、经常访、及时记、随手做、实时传，快速将收集到的社情民意线索发到群上来，将矛盾化解在萌芽，将问题解决在初始。

C用绣花精神 提升群众幸福感

据广州市统计局统计，白云区户籍人口仅有94.36万人，而常住人口高达244.19万人，这让白云区位列广州市各区人数之首。外来人口的大量涌入，使白云区迫切需要实现城市精细化管理。今年以来，白云区委政法委牵头，在全区范围内对网格化服务管理进行优化升级。

今年4月，白云区区委政法委联合市规划和自然资源局白云区分局等多个部门，开始对全区各镇街基础网格的重新划分，使用了最新、最权威的地图和专门的矢量画图软件，彻底消除各镇街网格的不合理等现象。

经过调整，全区4镇18街被划为3075个基础网格，3215个基础网格员各司其职。还将原有的201项入格事项简化为10类50项，明确界定了网格员和职能部门职责。

前端问题顺利解决，紧接便是后方平台优化。原先平台功能十分粗略，如今新平台正新增轨迹追踪、绩效管理、数据统计等功能，网格员通过巡查时通过手机APP“数字白云基础应用平台”在网格内实时上报网格事件，后台即按照“事件发送→调度派遣→事件受理→事件处理→结果反馈→评价结案”流程进行办结，整个流程全部在平台内闭环处理，真正实现了“有呼必应”的网格运行机制。

强化队伍管理，大大提升网格服务管理能力。在前期网格基础工作得到夯实后，白云区顺势而为，提升网格管理格局，全区推广的网格“五长”微治理模式，发挥社会力量，实现“小事不出网格，大事不出社区”。目前，全区在3075个网格、3215个网格员的基础上组建了16595人的网格“五长”队伍。

为抓好网格化管理，各级领导高度重视。今年1-8月份，白云全区共上报各类网格事件384779件，办结384115件，办结率达99.8%。与之对应，白云区居民的获得感、幸福感、安全感显著提升。截至8月30日，白云分局案件类警情同比下降11%;两抢警情同比下降57.8%;入室盗窃警情同比下降50.6%。

在群众看来，环境的整洁、治安的改善是摸得着、看得到的真切与实在。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标!”这句话或许就是白云区钻研绣花精神，实施精细网格化管理的生动注脚。(文/图 宋昀潇 文静 云宣)

编辑：陈兵 审编：junyu