天津探索“数字社区”的社会精准化治理新模式

新华社天津电(记者毛振华)天津滨海新区泰达街仅52名工作人员，承担的是900多项社会职能、面对60万人口。为此，泰达街探索出一条“数字社区”新模式，在推动社会治理精准化同时，更为谋求辖区居民幸福感努力。

天津开发区建区已有30多年，累计引进70多个国家和地区的外资项目5600多个，有5000多外国人在这里工作和生活;泰达街服务的区域达40.8平方公里。该区产业发达、高度开放、人口流动性较大。

“社会治理的最终目标是让老百姓体验到幸福，所以我们的社会治理要以需求为导向。”天津滨海新区副区长、泰达街工委书记张国盛说，探索“数字社区”治理新模式就成为泰达街的一项创举。

在泰达街社区，“城市大脑”的利用让社会资源分配更精细。天津开发区从2009年开始就通过安装物联网传感器，将整个城市串联在一起。借助智能手机软件，社区工作人员能更便捷地采集数据，发现城市风险点并随手上传，他们成了“城市的眼睛”。

天津开发区发改局数据信息科科长陈松举例说，辖区的井盖大都配有GPS定位系统，一旦出现破损、丢失等问题，系统能监测到，工作人员发现也可以及时上传。后台通过定位能查到具体安装及责任单位，并分配任务要求其在限定处置时间内解决，最终形成问题处置的闭环。

一批接入“城市大脑”的共享单车在泰达街投放，方便市民生活。(天津泰达街供图)

泰达街还将辖区所有医疗卫生机构在“城市大脑”上串联在一起，统筹配置医疗资源。目前，街区已基本实现“小病不出社区、中病不出泰达、大病直通专家”;去三甲医院前，居民可提前挂到专家号，实现分级治疗。

后台技术人员马林涛说，随着更多城市数据不断接入，城市大脑将更为智能，让城市管理更精细。通过全生命周期数据采集，从胎儿阶段就开始实现个人画像，实现精准服务。

天津开发区借鉴国际先进做法，在2009年就引入专业社工概念，在社区建社工站，推动社工工作的专业化、职业化。近年来，泰达街又引入界别概念，充分吸纳社会力量参与到不同界别中，借助科技手段收集民意诉求，弥补社工力量的不足。

“针对辖区外资企业多，蓝领工人多的特点，我们利用社会组织，在工作8小时以外把‘社会人’变成‘社团人’。”天津开发区公寓管理中心主任王建国介绍，泰达街推动民间成立了瑜伽、足球、电影等各类社团组织，通过网络即可报名、签到、活动建议、人员邀请，组织方式大为简化。如今，泰达街有20多个社团、2万多名社员。

“彩虹桥—群养之家”是泰达街各类社团之一。发起人刘丽欣说，她最初的想法是把孩子们组织起来有玩伴，让孩子们多交流。随着社团越做越大，街道给予场地、资金等充分保障，甚至引导公益创投参与，使其不断壮大，服务更多家庭。目前已有2000多个家庭参与其中，成为泰达街社会治理工作的重要抓手。

在文明行为引导上，泰达街善用云计算、大数据等前沿技术，推出文明积分制度，将行人过马路闯红灯、车辆转弯不礼让等不文明行为作为扣分项，志愿服务等作为加分项，在后台统一记录。文明积分高者有公共资源优先使用权，可抵扣部分收费项目。

泰达街华纳社区内丰富的群众活动。(天津泰达街供图)

在社区服务上，高科技同样有用武之地。走进华纳社区服务大厅，一楼楼梯入口处悬挂有一台人脸识别设备，可实现活动签到、预约场地解锁等功能。这样智能的社区，在泰达街并不少见。

“从实践看，手机场地预约+人脸识别，是实现公共资源充分利用的有效手段。”陈松表示，文明积分在社区有大用处，除了兑换小物件，还能抵扣社区场地费用、停车时长等。

张国盛表示，尽管幸福体验很难量化，但通过一个一个便民服务的“小确幸”，可以堆积成大幸福，让城市更好地为居民提供服务，提升政府管理能力。

编辑：陈兵 审编：junyu