重庆社区民警陶沙：群众幸福社区安宁是我奋斗的目标

个子不算高，却胸怀千机，江北区公安分局观音桥派出所青年社区民警陶沙，干起最基础的社区管理工作，却头头是道。不管是出入人口审查、人员管理还是邻里纠纷，他都能够想出新办法运用“高科技”。

作为社区管理达人，他多次进入全区社区民警光荣榜，成为同事熟知、群众点赞的优秀社区民警。

初见陶沙，可能会觉得他外在帅气阳光，交谈时候却发现他温文尔雅，甚至有点腼腆。问陶沙干社区的追求是什么?小伙子常微微一笑，“百家好，万事兴。我们无论做什么，家都是基础。社区的稳定才有社会的稳定。”

然而提到陶沙，江北区鲤鱼池社区的居民们却有很多话说，“那个帅小伙啊，总是笑嘻嘻的，找他办事很踏实，上次就是他帮忙找到我们走丢的儿子。”

七年来，陶沙在他的“一亩三分地”埋头苦干，他的岗位没有变过，他的热情更没有减弱。建立起现代化的社区管理格局是陶沙的梦想和追求，为了这个心愿，他将自己化成一颗低调朴实的石头，不断的试水，默默地加固着城市的基石。

老社区新思路，他的管理中透着“玄机”

鲤鱼池社区是江北区著名的老旧社区，辖区面积0.2平方公里，位处江北区观音桥附近的核心位置，背靠如今人气爆棚的九街，距观音桥商业圈仅600米，是名副其实的黄金地段。但这个社区老房子居多，由于租住成本较低，因此流动人口密集，外来人口管理一直是基础更是难点。

初来乍到，接手的社区就是“硬骨头”，陶沙并没有退缩，而是闷着头围着辖区转了又转。用老旧办法——勤上楼、人对人——显然是已经行不通了，正常的警力难以跟上人口流动变化。

“办法都是人想出来的，一定有适合鲤鱼池的人员管理方法。”为了量身定做管理方案，陶沙一方面积极和领导同事探讨取经、规划研究，一边翻阅参考各种多元化方案。

经过考察论证，陶沙根据鲤鱼池社区种种难点分门别类，再由繁化简，提出了房屋分类和人员分类两种方式交叉进行的管理思路：将之前采集的大量实有房屋和实有人口数据筛查分类，按照按照以房管人的原则，以房屋的硬件条件、房主守法意识、租住人员现实表现、治安复杂状况等情况，将实有房屋分为两大片区：即一类“三无式”片区：无物业、无保安、无门禁的68幢老旧独栋楼梯房，二类“半封闭式”片区有物业、有保安、有门禁的小区电梯房14幢。再将出租房屋分为三类管理，其中一类严管房60间，二类关注房80间，三类放心房1125间。将外来人口分为重点关注人员和一般放心人员。

有了想法，人力投入也很重要。陶沙想到联络调动外部力量，开展群防群治。考虑到老社区之前就有志愿者联盟，陶沙也和他们有过深入交流，他将选楼长进行一楼一负责这件事与志愿者联盟交流后，得到了大力的支持，很快就有热心的居民报名参与管理。

解决了人员问题，更要加强物防技术。陶沙想给所有小区都安装上门禁设备，便于出入管理和人员检查。但就这件听起来容易的事，做起来却并不简单。作为全区第一个提出“门禁管理”的派出所，存在缺先例、缺钱、缺人等问题，需要向分局报备，和街道协调，还要思考群众对这件事的接受程度，如何深度推行等等一系列问题都要陶沙来一一解决。

克服重重困难，获得各方面的支持后，陶沙的难题并没有结束。本以为可以顺利推进，可哪曾想，竟然没有公司愿意合作!陶沙急了两天，决定主动出击联系公司。他夹上公文包，到处跑“业务”，着急上火脸上长起了豆豆，终于找到一家公司愿意主动试点门禁设备而不以先期支付费用为前提。

为了能够让电路电线设计科学合理，陶沙顶着40°的炽烈天气，开始对八十多栋房子一栋一栋地观察记录。为了让群众接受这种管理方式，陶沙和负责宣传图文的民警对接，设计制作出宣传资料、宣传单，在辖区分发，获得了群众的支持。

“陶警官热心又认真，他说装门禁有好处，我们信他。”终于，陶沙的好口碑带来了好效应，因为群众基础扎实，门禁系统推行获得了辖区群众的支持。

“社区民警的职责就是要维护群众的生活安宁，要让辖区宜居，让群众安居。”陶沙这样解读自己的一些列行为。鲤鱼池的智能门禁系统的试点，通过技防的方式，变被动为主动，使外来人口主动到派出所登记办理门禁卡，仅第一年试运行，办卡入住房屋2554套，占总房屋的87%;通过门禁核查和新采集流动人口信息15829人次，同比增长29%，鲤鱼池社区流动人口登记率达到95.8%，更新率也提高至58.7%，，同期发生入市盗窃数由之前的全年18件降为全年1件。

控发案新办法，他的管理里藏着“刀锋”

门禁系统上马后，陶沙的社区管理之路并没有停歇。“好的社区一定是安全的社区，社区民警不仅要管人，更要重打防。”干社区，陶沙也有着自己的“三步走”战略规划。第二步就是建立社区安全环境。

要把路面防范抓起来!陶沙马不停蹄的忧伤，梳理辖区近几年的发案特点，制作犯罪多发地统计表，并亲自踩点考察监控安装点，为辖区安装了二十多个监控镜头。

依托门禁加监控的双保险，陶沙开始研究利用后台数据，分析印证，发现隐藏在社区的案件线索。

根据他的分析，鲤鱼池社区原住民基本上是老年人，小区居民生活作息偏老龄化，即使外出锻炼，也基本上都在十点之前回到家中，十分有规律。去年1月，陶沙发现某小区的住户一改以往良好的生活作息时间，变成黑夜颠倒模式，一段时间内存在反复进出行为，存在明显的异常。

因为社区转的勤，流动人口情况摸得清，陶沙记得这位居民是一名白领，应该是朝九晚五的作息规律，显然与后台信息不符。什么原因?陶沙立即对情况进行进一步摸底。

经过仔细对比后，陶沙发现进出人员中一人好像看上去有点眼熟。“能让我们无比眼熟的大概也只有嫌疑人了吧。”陶沙与同事讨论原因，其中一个民警指着监控开玩笑道。这句话就像一束光，顿时给他们的思索来带了不一样的启发。

“好像的确是!”陶沙主动联系了渝中区的民警，调来了渝中区之前多起扒窃案的嫌疑人画像。这一对比，果然是扒窃案嫌疑人。原来是房主将此房出租出去了，但是却没想到自己租给了“小偷”!随后他们将租住在小区内的3名犯罪分子一网打尽，顺利移交至渝中区相关办案单位。

“要不是你们及时发现，我还被蒙在鼓里呢。”房主得知此事之后后悔不叠，连声感谢陶沙，“陶警官真是神了!”

同样方法，加上新型“警务通”人员信息采集技术的运用，去年4月，陶沙对可疑外来人员进行筛查跟踪，通过与其他相关信息对比，再次发现四名可疑人员。经查是四名涉嫌敲诈勒索的犯罪嫌疑人。陶沙很快将情况汇报所领导，并与相关警种配合，将其全部捉获。

“新体系还在逐步搭建和完善，我们要在实现动态化网格管理的同时，让技术关起门来保护群众安全。”这是陶沙智慧社区管理的奋斗方向。他希望新体系能在多方共赢的基础上，既为侦破案件、擒凶缉赃提供线索来源，又走进千家万户为老百姓送温暖、解疾苦，保一方平安。

调纠纷新角度，他的管理里含着“温度”

在重庆、在江北、在观音桥谁是第一网红呢?当然是金牌矛盾纠纷调解员“老马”马善祥了。作为向“老马”跟班学习过老马工作法的弟子，这匹陶“小马”也不简单。

观音桥某小区二楼住户投诉一楼开麻将馆扰民，一年365天，隔三岔五就要报警，十几次调解问题也没有彻底解决。这件事成为派出所民警心里的“老大难”。但令人意想不到的是，”陶沙一句“无心”的话，竟然解决了。

由于一楼住户开了麻将馆，经常传来麻将“哗啦哗啦”的碰撞声，二楼的住户不堪其扰，曾经多次到居委会、街道，打报警电话投诉噪音扰民。后经小区所在的社区民警协调，一楼住户安装了静音门和静音窗，但是二楼住户还是称睡不着午觉，双方还因此翻脸大打出手，闹得小区里人尽皆知。

这天，陶沙值班，又接到了赌博投诉警情，到了现场后，二楼业主隔着窗户正和一楼业主正在对呛。“你在小区开麻将馆，确实有点影响到别人的午休，要不你把麻将桌子从二楼对应的卧室楼下搬到客厅吧。”这个办法简单，一楼业主一听，马上动了动桌子。

简单的一句话，老问题解决了。派出所同事都说陶沙是福将。其实这个话虽简单，但道理却是陶沙观察和思考的出来的。原来，当天出警，陶沙特意站在一楼门外试了一下，发现在静音门和静音窗的作用下，声音已经减小了很多。但是既然二楼业主坚定表示，“在卧室听得到。”那么很可能就是因为麻将桌摆放的位置问题。

半年里，派出所再也没接到关于这件事的报警。大家都放下心来。哪曾想，二楼业主竟然又报警了。不过这次报警不是反映问题，而是二楼业主为陶沙送锦旗。“困扰我这么久的难题，让陶警官一句话就解决了，陶警官真神了!”

陶沙的“神操作”不止这么一件，久调不解的感情纠纷，在他的努力下，双方达成谅解，握手言和;清官难断的养老家务事，在他的动之以情里，得到妥善解决;低保户的生活扶助、无户孩子的读书难题……在陶沙的“三步走”战略规划中，“和乐”社区才是他的最终追求。

是的，社区工作平凡、忙碌，并不轰轰烈烈，十年、二十年甚至更久，陶沙的青春会像他的脚步，在走街串巷、走家入户中坚实却又几不可寻。也许他的岗位并不能称之为伟大，但正是这样的微小努力，以平凡孕育着推动社会向前发展的新力量。

编辑：陈兵 审编：junyu