湖南：岳麓区创新性破解城市基层党建难题，“小社区大党建”惠及民生

长沙晚报讯(记者 唐薇频)近日，岳麓区咸嘉湖街道咸嘉新村社区嘉华苑在职党员余桂良家的大门上，挂上了“党员家庭户”的牌子。“党员8小时在单位，16小时在小区。我这是‘回家’报到了!”看着社区工作人员郑重地挂牌，他笑着说，党员身份亮出来了，今后更要主动作为，服务好小区群众。

“每逢节假日他都上段爹家问寒问暖，平时有事随喊随到，真的像亲人一样!”余桂良是长沙市文化市场综合执法局副局长，作为一名在职党员，他结对帮扶社区低保户段伯仲老人的故事，受到左邻右舍的点赞。

“在地党员回家，服务意识到家”，在咸嘉湖街道，像余桂良这样的事例越来越多。去年8月街道启动党员兜底管理以来，除911名直管党员以外，先后有1483名在职党员、39名流动党员和258名离退休党员亮出身份。组织隶属和职位高低不同、行业和地域多元多样的各类党员，在社区这个共同的“大家庭”里面，找到了更多志同道合的战友和同志，建立起了社区红色“朋友圈”。

凝聚红色向心力

城市基层党建是一项系统工程，如果把市委比作“一线指挥部”，那么社区党组织就是“战斗堡垒”。

眼下，城市基层党建面临一些共同难题，例如：离退休人员、下岗职工、毕业大学生等特殊群体党员，对社区的归属感弱、认同感低;相当一部分在职党员的“社区党员意识”相对较弱，部分流动党员游离于组织之外。

在长沙“城市基层党建年”，如何创新性地破解这一系列难题?充分发挥城市社区各类党员在基层治理中的先锋模范作用!长沙市从抓好党员兜底管理来破题。

抓好党员兜底管理，首要是突出党性培养，增强党员党性意识。

咸嘉湖街道依托党群服务中心、党员群众讲习所、远教站点、微支部等平台，设立“党员加油站”，打造“凝聚力党课”学习品牌。在职党员关媛媛，是长沙市委党校公共管理教研部副主任。这位80后年轻教师走进社区党群讲习所，一堂《心中的梁家河》主题党课，让在座不少党员群众热泪盈眶。刚刚大学毕业的党员吴冬雪深受触动：“我们不仅是新时代的年轻人，更是新时代的党员，有自己的使命和担当!”

直管党员、在职党员、离退休党员纷纷走上讲台，专家课堂、互动课堂、家庭课堂、实践课堂形成“强磁场”。如今，“结对帮学”在咸嘉湖街道成为时尚。年轻党员与离退休党员结对、直管党员与在职党员结对、在地党员与流动党员结对，同频共振，在学习上不漏学、不掉队，筑牢了连心桥。

建好红色“小阵地”

“如今，在楼栋里的党群服务站，随时都能找到组织。”住在高鑫麓城小区已有8年的山东人刘爱国是典型的“口袋党员”，党组织关系一直处于游离状态。去年5月，党组织关系从山东转回小区后，他立即参与了党群服务站的志愿活动，“在服务站服务群众，时刻提醒我是一名党员。”

“今天又有1名在职党员、1名流动党员前来报到。”在荷叶塘社区丽臣小区党群服务站，热心的党员志愿者、当班的“老管家”谭素娥高兴地告诉记者，街道在各党群服务站设立了报到点，错时上下班，有专人负责接待、登记在职党员信息及服务资源。走进服务站，书法、绘画、剪纸、京剧、口琴、手工、合唱、舞蹈等多样课程，按摩理疗体检等一条龙服务，在一个1000余平方米的空间里轮番开展，每周七天，平均每天有200余人次前来打卡体验，成为周边党员群众每日生活不可或缺的部分。

曾经的“口袋党员”孙形洪，也在咸嘉湖街道河西王府井楼宇党群服务站找到了“回家”的感觉。写字楼40余家企业的党员，都可以共享楼宇党群服务站的中心服务区、党员休息区、活动室等平台，每月一次的主题党日严肃活泼，不定期的党员活动丰富多彩，还能在“家门口”享受党组织关系转接、党费收缴等多项党建服务。

“党员找组织，抬头就是;群众找服务，身边就是”，目前街道已建成党群服务中心1个、机关党群服务站1个、社区党群服务站6个、小区党群服务站11个、楼宇(联盟)党群服务站3个、街道党员共享各类党群服务阵地10000余平方米，15分钟党组织生活圈蔚然成形。

“街道各类党群服务中心(站)就像信号发射源，无论是在小区还是在商业区，无论是在家中还是企业，都要让党员群众感受和参与有温度的党建。”街道工委书记李群素说。

激活红色“服务圈”

“社区兜底管理，党员有责有为有味!”当每一个“红细胞”被激活，直管党员、在职党员、流动党员、离退休党员都在社区找到了服务群众的全新舞台。“七彩志愿服务队”“五红志愿服务队”“金色夕阳志愿服务队”“580志愿服务队”等个性服务团队活跃在楼栋、小区，温暖着城市的神经末梢。

“盼了多年的天然气终于开始施工了!”丽臣小区有3栋老宿舍建于上世纪70年代，不少居民早就盼着告别煤气罐，开通天然气。在职党员、新奥燃气公司河西分公司市场部客户经理王莹认领了心愿清单，积极奔走协调，预计到11月底，小区70多户困难居民就能用上天然气。令人感动的变化不止于此。丽臣小区作为一个老旧改制小区，没有物业公司，小区党支部牵头，“老管家”志愿者等各类党员同心协力，积极发挥作用，不仅把小区党群服务站管理得井井有条，还促成小区智慧停车、通透式围墙改造等小区自治问题迎刃而解。

“充分发挥党组织的连接纽带作用，打破思想观念、行政级别、行业分割‘三大围墙’，壮大区域党建朋友圈，释放基层治理正能量。”今年6月，岳麓区委书记周志凯以一名普通在职党员的身份，参加了咸嘉新村社区的主题党日活动，为小社区如何发挥党建大作为把脉。

“小社区，大党建，惠民生”，这正是在咸嘉湖街道演绎着的生动实践。街道工委与湖南财政经济学院、市妇联、长沙宝骏巴士有限公司、博才咸嘉小学等8家单位，共同组成了咸嘉湖区域化党建联席会成员单位，并双向认领了党课、党建课题研究、志愿服务团队、阵地共享、免费公交车租赁、爱心送考、爱心培训等42个志愿服务项目。近年来，街道注册志愿者17800余人，共走访群众5300余户次，收集诉求421件，解决困难337件。

通过把各类党员“兜”起来，让党员把身份亮出来、把组织生活严起来、把先锋模范作用发挥出来，咸嘉湖街道将党建优势转化为组织保障和发展动力，启动了街区发展的“红色引擎”，近年来，先后获评“全国和谐社区建设示范街道”“湖南省先进基层党组织”等荣誉称号。

编辑：陈兵 审编：QM