四川邛崃：社区亲民化改造 为城市温暖“+1度”

四川新闻网成都8月28日讯走进邛崃市文君街道花园巷社区党群活动服务中心，大厅内整齐的图书报刊、触摸式全媒体科普阅览屏等设施配备齐全;一旁的圆形桌椅坐着休闲交流的村民;大厅右侧设置有私密谈话空间，服务中心一改往日行政化、办公化的固有形象，处处体现着服务人性化、亲民化。

曾经让群众有“下班了找不到人、休息了进不了门、服务设施可以看用不成”等困扰的村(社区)党群活动服务中心，如何在几个月内完成如此蜕变?这一切都源于邛崃市坚持以人民为中心、以问题为导向，强化城乡社区与居民互动融合，大力实施亲民化改造，扎实推进“三去一改”，规范提升社区党群活动服务中心亲民化服务功能的成效。

“社区是城市治理的基石、市民生活的家园、城市文化的窗口、文明创建的阵地。社区温暖、市民友善，抓住了社区，就抓住了文明创建、城市治理发展的根本。”邛崃市社治委相关负责人表示，坚持把城乡社区党群活动服务中心打造成“易进入、可参与、能共享”的邻里中心和温馨家园，让社区更有温度，让居民有更多获得感。

找准抓手 把群众满意度放在首位

每日午饭后，花园巷社区居民李发琼习惯到社区党群活动服务中心坐一坐，和工作人员、街坊邻居唠唠嗑。“相比以前没有那么生疏了，现在这里有坐的、有耍的，安逸得多。”

有相似感受的还有邛崃市羊安镇界牌村，在界牌村党群活动服务中心，拆掉了传统的服务窗口柜台，圆形桌椅、舒适沙发、整齐的图书报刊、社区居民的手工艺摆件等，给人家一般的温馨感觉。

这样的改变，在邛崃先行试点的11个村(社区)已见成效。针对村(社区)党群活动服务中心空间布局单一化、行政化、形式化，标识标牌牌子多、样式杂、功能不对应等问题，该市在规划改造过程中以破解问题为抓手，坚持“多方共议”原则，积极组织邛崃市级相关部门、镇乡(街道)、村(社区)召开研讨会，对空间布局、标识标牌设计、准入事项类别等内容，逐条提出或保留或撤销、调整、归并等处理意见。

“坚持以人民为中心，充分融合居民意愿，依托坝坝会、专项协调会、调研等，加强与居民沟通，切实做到从群众中来，到群众中去，把老百姓的满意度放在首位。”邛崃市社治委相关负责人如此表示。

瞄准导向 党群活动服务中心变身群众“乐聚”之地

据悉，按照“温馨整洁”的思路，邛崃从空间布局、氛围营造、服务提升等方面着力，积极融入地方特色文化，营造温馨环境，让党群活动服务中心成为居民“乐聚”之地，提升居民对社区的认同感和归属感。

空间布局，坚持“办公空间最小化、服务功能最大化”原则，科学确定社区用房设置，突出服务、活动、学习、宣传等四个方面功能，原则上不再设立办公用房，腾退办公空间吸引社会组织、自治组织等入驻，开展好党务、政务公开、党员风采展示、社区治理成果展示、居民生活掠影、农村产业发展等工作，提升党员群众的归属感、荣誉感，不断增强服务中心吸引力影响力，让党员群众常来爱来。

氛围营造，坚持“蕴含本土文化、彰显社区特色”原则，按照“统一设置+文化植入+个性化提升”方式开展标识标牌清理和规范。在统一设置上，提取文君文化女性身形和服饰线条元素植入标识标牌，精心设计4大类、23种标识标牌样式，切实做到同一区域、同一阵地的标识标牌在名称内容上和外在形态上统一规范，营造干净、整洁、清新的整体环境。在个性化提升上，注重区域色调划分，结合邛崃“西控”“南拓”使命、城市社区特点及红色军旅文化等区域特色，植入10余种个性化元素，充分体现邛崃“多元、包容、共进”的区域特色，实现一致性与差异化并存。

服务能力水平提升方面，坚持“服务形式宽松、服务方式快捷”理念，在271个村(社区)推广运用“无柜台、面对面、零距离”便民服务模式，拆除“一隔两重天”的柜台，变隔离式办公环境为宽松的生活场景和服务环境，摆放舒适沙发、茶几、圆桌等家具，提升社区用房的亲民性和品质感;实施政务服务“仅跑一次”改革，实现80%以上的事项“仅跑一次”“不见面审批”，进一步精简服务流程，提高服务效率，尽最大努力方便居民。

实施突破 “三步走”引领全域稳步示范推进

近日，邛崃市牟礼镇小塘村村民发现，村党群活动服务中心里多了几台平板电脑，拿起一看里面包含了社保局、医保局、民政局等服务信息内容。在党群活动服务中心，拆掉传统的服务柜台，在服务区设立休闲桌椅、图书架等，同时个性化植入稻渔文化，规范设置了标识标牌。“每次到这里办事的居民都有不一样的感受。”詹志君说。

小塘村的改变，只是邛崃实施改造的一个缩影。据悉，改造工作以来，该市紧抓实施步骤、事项准入、示范评定等关键环节，创新多元共改、多步共进的推进方式，建立“先点后面”工作推进机制。按照试点实施、示范社区推广和全面规范的“三步走”思路，以创新驱动促进党群活动服务中心规范化、常态化管理，确保亲民化改造工作稳步推进、常态长效，迅速形成全域示范效应。

此外，该市还制定《邛崃市村(社区)党群活动服务中心标识标牌及事项准入工作办法(试行)》，建立常态管理工作机制，明确准入范围、准入条件、准入程序等11项具体内容，规范申请受理、审批执行、增挂标牌等审批流程，由邛崃市委社治委进行初审、领导小组最终审定，严格实施申报审批准入，并纳入城乡社区发展治理目标考核体系。建立党群活动服务中心星级评定体系，鼓励镇乡(街道)、村(社区)、居民主动参与到活动空间布置、社区文化建设等环节，明确亲民化改造、标识标牌规范、整体风貌整治、文化特色塑造、服务功能提升等17项具体指标，采取居民满意度测评和专项考评相结合的方式评定星级，确保村(社区)标识标牌规范工作常态长效，整治成效不反弹。(姚凯峰)

编辑：陈兵 审编：QM