云南:陆良县中枢街道积极探索社会管理方法—— 让社区居民既当家又做主

陆良县中枢街道积极探索社会管理方法，想方设法将社区居民从后台推向前台，促使其真正成为自我管理、自我教育、自我服务的主角，从而走出了一条自治为本、德治为魂、法治为要三者相辅相成的乡村治理新路。

有事大家议

西桥社区临近县城，且地处324中道和326国道的交汇处。自2010年起，该社区充分发挥居民自治组织的作用和功效，把知情权、参与权、决策权全部交给居民，因地制宜地提出了“退散进集”的发展思路，将居民零星经营的分散土地以“反租倒包”的形式集中收储起来，引进开发商投资兴建，从而建成了由居民、社区居委会和投资开发商三方持股的大型综合市场。市场建成后，除居民有稳定的股本收入外，社区集体经济也得到了迅速壮大。随着市场的投入使用，衍生出打工、运输、安保、环卫等一系列相关配套产业链，吸引了260多名社区居民就近务工，人均年务工收入3万多元。

为进一步提升人居环境，彻底改变“脏、乱、差”现象。今年初，西桥社区大规模推进以西桥居民小组棚户区改造为主题的美丽宜居家园建设项目。目前，已完成旧房连片拆迁142户，年底前有望建成231套商住一体的新型农民高档住宅小区。

好坏大家判

今年3月，北门社区3组居民王某、周某两户邻居因门外共用通道卫生清扫问题引发矛盾，此后，王某用砖块沿共用通道的中心线筑起了隔离墙。眼看冲突即将升级，张自明、王定兰等社区道德评审团成员主动出“山”，说服了两家人，化解了矛盾。

北门社区位于县城核心区域，居民来自四面八方，人员素质参差不齐。为了把这个“大家庭”管理得井然有序，社区干部积极围绕“乡风民风、人居环境、文化生活”进行构建，着力营造安宁、和谐的社区环境。一方面开展道德讲堂活动，用身边人讲身边事、身边人讲自己事、身边人教身边人诠释道德的内涵和底蕴;另一方面开展志愿者服务行动，组织社区539名志愿者走访慰问孤寡老人，为困难家庭开展义务家政服务等。在此基础上，组建一支16人参与的道德评审团。每当发生矛盾纠纷社区干部无法解决之时，就由道德评审团的成员参与，将当事者双方召集在一起，讲道理，想办法，好坏对错由大家进行评判，有效化解了社区居民间的矛盾。

诉求大家管

前不久，大泼社区9组居民王某同邻居为在路边堆放建筑材料引发争执，事情发生后，两家人始终耿耿于怀，社区干部和街道司法所及时出面，正确引导其运用法律手段解决了问题。

2015年，大泼社区由于财务、土地征收、干部作风等一系列问题，最终引发了群体性事件，成为有名“上访村”。此后，尽管县、镇及时派出工作组，对整个问题进行了深入细致地调查处理，并依法追究了相关人员的责任。但处于积重难返状态下的大泼社区，就像一锅“夹生饭”，干部说的村民不信，村民讲的干部不听。为切实营造和谐安定的发展环境，中枢街道一方面强化法治教育,由街道司法所、综治办、信访办组成法治小分队经常性地深入到大泼社区开展法治宣讲活动，运用身边的人和事以案释法，正确引导群众运用法制的思维、法治的手段在法律的框架内解决问题;另一方面，有针对性地调整工作思路和方法，及时排查沉积下来的各种矛盾隐患，切实增强工作的主动性和前瞻性。3年来，该社区共引导居民依法依规解决各类矛盾纠纷278件。

编辑：祝玉娇 审编：XKJ