成都实施社区营造行动两年多 既有专业度又有温度

四川在线消息（记者 吴亚飞）6月6日，成都市武侯区簇锦街道永兴社区，十多位居民代表正围坐在居民议事厅里开会。在永兴社区，从资金使用，公益事业建设，到社区先进人物、先进事迹评分等，都交由社区民情代表进行民主决策。该社区党委书记徐永强表示，永兴社区是武侯区最大的跨区域农民安置小区，流动人口多、矛盾纠纷集中，因此，我们着重培养社区居民自主解决公共议题的能力，提升了社区温度。

永兴社区的举措是成都社区营造行动的一个缩影。所谓社区营造，即，在社区推动形成以居民为主体的集体行动，解决社区公共议题，增进社区公共福利，促进社区公共利益，把社区建设成为守望相助、崇德向善、绿色生态、舒心美好的家园。

“成都从2016年起便开展了社区营造行动工作。”成都市民政局相关负责人介绍，截至2017年底，成都市级共投入约2000万元资金，支持了208个示范项目。行动开展两年多，成都各社区有何变化?

专业化：

社区组织扎根提供专业服务

在当日举行的成都市社区营造行动现场推进会上，成都市爱有戏社区发展中心首个上台“路演”。

这家成都本土催生的社区组织成立5年来，从10余人规模发展到180多人队伍，涵盖社会工作、社会学、人类学、心理学等专业人才;从一开始在锦江区水井坊街道试点，到如今进驻到成都六大主城区，提供困境儿童关爱、青少年发展、社区文化建设等多方面服务，成为了成都社会组织的代表。

“下午4点半，孩子放学了没人管，怎么办?交水电费、需办理老年证，但老年人出行不方便怎么办……社区面临的问题千头万绪，通过引进专业的社会化服务，社区治理服务的触角才能覆盖到辖区每处角落。”成都市民政局相关负责人介绍。

除开“引进来”，社区也整合资源进行自我孵化和培育社区社会组织。

武侯区的玉东社区，尝试以3万元公共资金为杠杆，鼓励居民自发开展互助公益服务。玉东社区党委书记杨金惠表示，截至目前，社区已经成功孵化了睦林长者互助社、爱艺助残俱乐部等20余个社会组织，涵盖了老年服务、妇女服务、儿童服务和家庭维修等工作，与居民生活息息相关。

在武侯区晋阳社区的社会组织孵化中心，孵化模式进一步升级。该中心设置“民情问需员”，收集居民所需，制定民需菜单，有针对性地孵化社区社会组织解决居民诉求,开启了“你点我供”的孵化模式。

在青羊区东坡街道清源社区，清源盖碗茶中心、物业服务中心、刺绣服务中心等社区社会组织组织成立一年多来，共计收入150余万元。

据成都市民政局数据统计，2017年，全市各级共投入社会组织发展专项基金3500万元，扶持163个社会组织服务项目，在参与社区治理、促进乡村振兴、缓解社会矛盾、优化营商环境、助推精准脱贫等领域提供专业服务，同时撬动社会资金2亿多元投入社区服务，惠及群众410万人次。

参与感：

居民自主解决公共议题社区不断“升温”

每日清晨，清源社区的居民网络员便对社区内的点位进行例行巡查。“这些社区网络员干劲十足却不拿一分钱。”清源社区党委书记汤继刚说，社区和谐了，人人都是受益者，我们通过倡导“自己的事情自己管”，发动居民参与自治，推动社区营造中难题的解决。

社区搭台，激发多元参与，营造共建共治共享的家园，正是社区营造行动的核心。当然，居民参与并不是泛泛的参与，而要实现分类、有效、有序的参与。

同样在苏坡街道，成都首家社区环境和物业管理委员会成立。苏坡街道相关负责人介绍，针对城市发展速度快，新楼盘急剧增多引起的管理新问题，环境和物业管理委员会在社区党委领导下，其成员由居民代表推荐产生，如存在业主损害小区公共利益、物业服务企业管理不到位等问题，都将成为环境和物业管理委员会约谈监督整改的对象。

在郫都区，设立了郫筒街道双柏社区“邻聚e站”“伏龙议事厅”“洪姑婆调解室”等社区社会组织，通过民情恳谈、社区听证、社区论坛等协商机制，引导居民开展对话，解决社区的公共议题。

而正是因为居民的参与，对社区治理的内容和方法进行深化和再创造，社区营造行动才能产生持久的生命力。

每周三，武侯区黉门街社区，小税巷5号院内总是一片欢声笑语。一群来自周边院落的老年人围桌而坐，拉家常，诉烦恼，一起做顿热心饭。这个名为“奶奶厨房”的社区老年人活动空间，最初由年近70岁的社区居民刘道笠主动提议，办一个小食堂给空巢老人做饭，在社区和爱心组织的支持下，“奶奶厨房”成功搭建，并做成了该区的社区品牌。

以武侯区为例，在社区居民的参与和创造下，形成了“奶奶厨房”“南虹村爱心冰箱”“花开玉林”等多个品牌社区营造行动项目。

(成都市武侯区民政局供图)

编辑：陈兵 审编：XKJ