四川：社区治理“专业化” 提升居民归属感

罗大姐是小街坊治理的参与者，更是受益者。

近几个月，54岁的罗秀花的生活正在悄然发生着改变：每天早上9点到10点，下午6点半到8点半，她都会和“豫府志愿服务队”的队友们到“豫府社区绿岛公园”、新街口小游园等地，看看有没有乱涂乱画或是乱丢垃圾等不文明行为，并进行劝导，这是她每天生活的一部分，雷打不动。

她和社区的居民都觉得，现在社区这么好的生活环境来之不易。

大半年前，这个主要由拆迁安置小区构成的社区，还是一个“三多三难”社区：遗留问题多、安置居民多、矛盾诉求多;城市管理难、社会综治难、社区服务难。

社区由“由乱到治”，邻里之间由熟人变陌生人再重回熟人的过程，社区治理方式、服务方式、管理方式的转变，带来硬件环境和居民精神面貌的焕然一新。

以党建为引领

社区治理“专业化”

初夏的早晨，走进成华区青龙街道致强社区豫府小区，在这个以新居民为主的安置小区，周边点滴叫人心生欢喜：道路整洁有序，左邻右舍见面微笑致意，邻里中心内，志愿者带来了一场咖啡自制实践的免费课程，就连散落在小区门口的几辆共享单车，也被擦得锃亮。

眼前这幅景象，在社区居民黄会明的心目中，就是高品质和谐宜居生活社区的样本。

然而，一年前的社区并不是这样。各类安置小区建立后，居民们觉得住得近了、感情却疏远了。“还有垃圾乱丢、道路拥挤等等，出门了都没有地方去。”黄会明对此感受很深。

对此，街道和社区决心改变。首要着力提升党对基层治理的全面领导能力。社区书记刘平介绍，建立党建引领统筹机制，由党组织牵头，引入企业共建资金和党建共建，开展民主引领协商自治，搭建社会各界参与平台。“抓好社区治理‘专业化’也是解决社区问题的关键，我们社区居委会成立了五大专委会，目的是先让大家找到归属感，形成对治理工作的认同。”社区居委会主任闵艳坦言。

多方参与共治共享

构建高品质社区

每天晚饭后，租住在豫府小区的徐开国都会在方家河绿道大气、疏朗的林荫慢行走廊上散步。周末，豫府社区绿岛公园更是成为社区居民的主要活动场所。罗秀花笑言，公园里的人“比春熙路的人都多”。

享受着眼前的舒适生活，社区居民万吉福感触深刻，小街坊环境的改变也有自己和其他群众的智慧。

社区发展治理的成果，要以群众的满意度作为标准。闵艳介绍，社区动员社区党小组长、居民自治小组长等通过专题走访、问卷调查和召开“坝坝会”、新街坊城市营造居民见面会等方式征集居民建议意见，并采纳了多数意见。同时，社区积极引入社会资本等多方力量参与，眼前这座充满了“人情味”的公园，出自全球知名的城市规划设计师之手。与此同时，社区创客、金融工程师这些“陌生人”也成了公园空间建设的新生力量。

环境变化人心聚拢

居民责任意识增强

环境的改变，带来的是人心的改变。维护这份安逸祥和生活的意愿，也转化成为社区居民的自觉行动。

罗秀花所在的“豫府志愿服务队”、万吉福所在的“护花指导队”、黄会明所在的“环保志愿队”经常开展各类活动，大家都认为，自己就是社区的主人，要尽好主人的责任。

社区书记刘平介绍，社区党委坚持“共治”的原则，动员驻区企业、社会组织、志愿者联合构建起共建共享共治全域化治理服务体系。与此同时，社区与驻区单位达成共建共管共享协议，起草共治文明公约，组建了新街坊群，不断扩大公园自治和共治的队伍。

罗秀花觉得，社区的变化不仅在环境的改变，“家”确实就在身边。城乡社区发展治理的最终目的是惠及群众，罗秀花和社区群众都对此充分认同。

编辑：陈兵 审编：XKJ