沈阳沈河公安全面推进社区警务改革升温提速

沈阳网、沈报融媒讯 1月9日，记者从沈阳市公安局沈河分局了解到，近年来，辽宁沈阳沈河公安分局全面推进社区警务战略，深度开展打造“老百姓身边派出所”活动。特别是警务改革以来，该局大力夯实基层基础工作，全面推进警务改革工作，积极推动公安基础建设提档升级，全面提升打防管控服一体化建设，改善了全区社会治安的整体环境，实现了人民群众安全感、满意度的显著提升，向进一步打造老百姓身边“贴心”派出所迈出了坚实的一步。

做实社区民警专职化，强化人员保障

一是着力提升社区警务室硬件建设。打造“老百姓身边派出所”活动之初，沈河区政府投资1000余万元，在全区111个社区建立了统一外观标识的标准化警务室，接入视频监控网、区政府政务网和公安网，实现了三网进入警务室，为每个社区警务室配置公安网笔记本电脑、PDA手机、警用电动自行车等设备。二是着力强化社区民警队伍建设。警务改革后，本着做优机关、做实基层的理念，积极推进警力下沉和警务前移，将113名社区民警全部沉到社区工作，成为全市社区民警最多的城区。社区副所长兼任街道办事处综治办副主任，所长兼任街道办事处副主任，社区民警兼任社区副主任，不承担派出所打击处理任务，不参与派出所值班，社区民警、社区副所长、派出所所长参加同级例会，为社区网格化管理和社区警务工作深度整合提供了强有力的组织保障。三是着力强化社区警务室日常管理。分局充分利用区政务网接入警务室的有利条件，在每个警务室加装了视频探头，每天早晨9时和下午14时指挥调度大厅对警务室进行视频点调，有效保证了社区民警在岗在位。

做实社区警务与社区网格化管理融合，强化协作保障

一是全力做精社区管理“网格化”。2011年开始，区委、区政府根据“平安沈河”建设的实际需要，结合社会综合治理精细化、规范化需求，推行了社区网格化管理这一模式。即按照平均每300户为一“网格”的标准，将全区划分为1132个网格，每个网格设一名网格员，积极开展信息采集、民事调解、隐患排查、治安防范等社区警务工作取得良好的效果，实现了人员整合、资源共享、业务捆绑。2015年，辽宁省召开现场会推广沈河分局的经验做法。二是全力做强社区民生警务。警务改革后，沈河分局创建了社区警务工作与社区服务管理联动机制，完善了社区邻里矛盾纠纷联调，优化三类案件治安防范联防，社会热点工作联动，黄赌毒、犬害等治安突出问题联治，基层平安社区建设联创的工作运行模式。把基础信息采集、矛盾纠纷调处、实有人口管理、社情民意收集等方面的工作作为社区民警和社区、街道的共同工作。在基础信息采集方面，网格员采集流动人口、寄住人口、出租房等方面信息，每天到社区警务室进行汇总、分类、筛选。在治安防范方面，由区政府出资，面向社会招聘340名大学生辅警，按照每个社区2人的标准，全部分派到社区警务室辅助社区民警工作。由社区民警牵头组织，以网格员为骨干力量，辐射楼长、单元长等治安积极分子和平安志愿者建立社区群防群治队伍。采取建立“微信群”等方式，组织全区1260名社防队员、2160名社区义务看家护院队伍以及由停车看护员、物业保安员、单位保卫干部、环卫工人、个体商户门前“三包”人员等组成的3000余人的“红袖标”队伍，开展巡逻防范和治安守望。在矛盾纠纷、隐患排查方面，社区民警和网格员通过配备的PDA手机和微信工作群，将社情民意、治安隐患，以及精神病人、监外罪犯、家暴人员等关注人员动态信息分别上传到派出所勤务指挥室和区信息中心。社区民警会同社区干部根据实际情况对排查出的矛盾纠纷进行化解，对排查出的隐患进行查处。2017年，沈阳市在沈河分局召开社区警务工作现场会议，推广进一步深化“六进六全”和“四项整合”的工作经验。

做实便民微警务，强化科技保障

警务改革以后，派出所主要工作回归基础以后，微警务是当前和今后一个时期公安工作的发展方向，也是便民服务的一项实际举措。沈河分局各派出所拓展思维方式，依托派出所微信公众号、民警、社区微信群等信息平台，在勤务指挥、治安防控、信息收集、群众工作等方面延伸派出所社区民警工作中的触角，实现便民利警。一是强化派出所微信公众号的作用。定期发布信息，为群众办事预约便民服务等，实现信息多跑路，群众少跑腿。目前，斗姆宫、山东庙、凌云、丰乐等派出所的公众号实现了网上办理居住证，几个派出所共计网上办理居住证86个。二是充分利用勤务指挥室微信群。实现勤务指挥室一室引领两队，在派出所110接处警、街面巡逻实行勤务指挥扁平化。三是建立社会面微信群。社区民警、治安民警建立以行业场所、治安积极分子、社区干部、网格员为骨干的微信群，可以是一个也可以是几个，以方便工作为原则，这个微信群按照市局要求最低不少于100人，已经发挥作用，东陵、南塔相继利用微信群信息破获相关案件。

做实考核激励机制，强化制度保障

近年来，沈河区把可防性案件发案率、基础信息采集准确率、群众知晓率、群众的满意率作为社区民警和网格员的重要考核指标。分别出台了《沈河区社区警务室民警管理考核办法》和《沈河区社区网格员考核办法》。警务改革以后，为了适应警务改革后的新要求，沈河区委政法委牵头对两个考核办法做出了修订。进一步确定了社区民警由派出所和街道、社区共同进行考核。社区考核意见作为社区民警评选年度“马天民”式优秀社区民警的重要依据。同时，明确了社区网格员由社区和派出所共同进行考核，派出所考核成绩作为网格员创先评优的重要依据。此外，沈河分局还代表区政府对各街道办事处社区警务工作的基础信息采集、出租房屋管理、社区民警在岗三个项目进行考核，考核结果纳入区政府年度考评。

做实警务改革，社区警务取得实效

沈河分局充分利用公安改革这一有利契机，全面夯实社区警务工作，做到了信息掌控到位、矛盾化解到位、治安防控到位、便民服务到位，为维护社会稳定、保障人民安居乐业提供强大的基础支撑，社区警务改革取得初步成效。一是矛盾化解能力明显提升。通过警务改革夯实社区警务工作，做到了社会矛盾化解得早、控制得住、解决得好。2017年，沈河区矛盾化解率环比提升70%，真正实现了小事不出社区、大事不出街道、难事不出沈河。二是管理防范能力明显提升。警务改革以来，沈河分局强化基础工作，完善了重点人口、工作对象、关注人员等20多项基础台帐，对各项工作做到了情况清底数名，为领导决策提供了可靠支撑。通过基础数据和人防、物防、技防建设，推进了平安社区建设。社区刑事警情下降39%，刑事发案下降21%，三类可防性案件下降32%，“零发案”小区达到96.8%。“黄赌毒”、自行车被盗、入室盗窃、砸车玻璃盗窃、犬害、麻将社扰民等治安热点问题得到了有效根治。三是服务民生能力明显提升。警务改革夯实社区警务工作，强力推进了社区反家暴和流动人口“亲情式”服务管理等工作。由社区民警、网格员牵头，楼长、人民调解员、妇女代表和志愿者参与，通过开展经常性的入户走访、纠纷调解工作，几年来共建立家庭暴力档案1586份，涉及家庭暴力警情同比下降45.6%;流动人口信息登记率达到90%以上，出租房信息采集录入率达到95%以上。(记者崔严)

编辑：陈兵 审编：TSS