政府主导全民参与创新治理 成都高新区全面提升社区服务

四川新闻网成都9月15日讯

“服务无处不在，幸福就在身边”是社区发展治理成效的最终检验标准。日前召开的成都市城乡社区发展治理大会提出，要实施“社区服务全面提升行动”。9月15日，记者从成都高新区获悉，通过创新思路、建立机制、打造载体等方式，成都高新区社区服务水平不断提升，逐步形成了一条“政府主导、全民参与”的城乡社区治理之路，让老百姓得到了便利和实惠。

在探索提升社区服务水平的过程中，成都高新区各街道社区涌现出一批创新举措：肖家河街道通过“外引+内培”的方式，将社会组织纳入社区管理的格局中，形成了社会组织参与社区治理的新模式，已成为成都高新区社会组织数量最多的街道;而芳草街街道打造了能够为居民提供全天候、一站式社区服务的综合体，使社区互融性和居民幸福感得到同步提升;桂溪街道则整合辖区资源，建立共驻共建机制，使社区服务的广度和深度不断拓展。

书画爱好者在社区书画活动室画画

外引+内培 引导社会组织参与社区治理

“城市的发展带来生活变化，居民诉求越来越多元化。”肖家河街道办相关负责人介绍说，为解决原有服务与居民需求不匹配的问题，肖家河街道采取“外引+内培”模式，让更多优秀的社会组织进入街道社区，在成熟社会组织的指导下，孵化出本地社会组织，带动居民参与社区治理。

2011年，成都高新区肖家河街道试点引入爱有戏社会工作服务中心(以下简称爱有戏)的“义仓”项目，培训邻里互助志愿者队伍。“义仓”项目的成功推行，让社区居民初步了解了社会组织这个概念，肖家河街道决定引入整个爱有戏项目。

“刚进入肖家河街道的时候，我们深刻感受到社区居民对更专业、更优质的社会服务的渴望，我们只要发放问卷调查，都会在最短时间内得到反馈。”爱有戏负责人告诉记者，短短几年时间，爱有戏不仅带来了“义仓义集”等优秀项目，更为肖家河街道各个社区、院落的居民自治组织培养出一批优秀的骨干力量。

为了引进更多外部优秀社会组织，解决内部社会组织人才缺失的问题，肖家河街道邀请第三方机构负责管理社会组织。“今年，我们和上海恩派公益组织发展中心合作，建立了肖家河社会组织发展中心，为辖区的社会组织搭建了一个交流、互动、管理的平台。”肖家河街道办相关负责人说，引入专业的社会组织管理机构，可以对社会组织进行深入专业的评估，有利于社会组织的良性发展和社区服务的提升。

值得一提的是，肖家河街道还在成都率先设立街道级的公益创投机制。今年，肖家河公益创投支持项目达35个，预算金额170万元。同时，肖家河街道还专门设置了社区微公益创投类项目，用于支持社区自治组织、居民团队和个人从解决身边的社区问题出发，主动参与社区、院落治理。

目前，肖家河街道登记注册社会组织已经有17个、备案社会组织35个，居成都高新区7个街道办事处之首，形成了政府、居民、社会组织之间的良性生态链。为了引导更多的社会组织为居民提供更好的服务，肖家河街道和上海恩派公益组织发展中心协商制定了3年计划。“我们要求在3年时间内每个社区拥有10个以上社会组织，让社区的每个居民都能够享受到社会组织提供的优质服务。”肖家河街道办相关负责人说。

市民在芳草街街道市民服务中心图书馆看书

一站式服务 打造社区服务综合体

住在成都高新区芳草街街道神仙树社区的钟爷爷，9月9日上午的“行程”排得很满：9点和棋友下1小时象棋，10点体检，11点半左右接孙子回家吃饭。“别看事情这么多，但只是楼上楼下的事儿，而且今天的体检还是免费的呢!”看着自己安排的行程表，67岁的钟爷爷挺高兴。

钟爷爷口中“楼上楼下”就能解决事儿的地方，是位于芳草街街道神仙树社区的服务综合体。该综合体位于紫瑞北路与创瑞路之间，建筑面积近7000平方米，是周边社区居民都爱去的地方。

记者近日探访了这个综合体。该综合体分为两个区域，其中A区1层为芳草街街道办事处神仙树社区工作站，1至2层为综合文化活动中心，3层为街道社会组织孵化园，4层为成都高新区志愿者协会，5层为综合体办公区域。B区的5层皆为芳草社区卫生服务中心。

“随着城市的高度快速发展，邻里关系越来越淡薄，想要聚拢社区居民、增加邻里关系的亲密度、提高居民参与社区治理的积极性，需要街道及社区的引导，其中，场地是关键。”芳草街街道办相关负责人介绍，2012年，为了给辖区居民提供全面、高效的“一站式”服务，芳草街街道在成都高新区率先打造出首个社区服务综合体，即芳草街街道市民服务中心，打通多个社区公共服务功能，成为能够为居民提供全天候、一站式社区服务的综合体。

从2012年到现在，该综合体根据居民“新需求”，不断完善各种服务功能：从最初为居民提供“联络感情”、增强社区凝聚力的场地，逐步加入纠纷调解、社会治安、公共卫生、优抚救济、劳动就业、社会保障等功能，并新增了亲子中心、“艺人坊”非物质文化平台、芳草国学讲习班、关心下一代教育基地等平台。

芳草街街道办相关负责人说：“社区服务综合体致力于打造社区全龄人群的文化娱乐空间，各年龄段的居民都能走进综合体并建立联系，他们之间的联系又不断提升社区的互融性和居民的幸福感。”

成立联盟 扩展社区服务广度和深度

辖区面积大，社会资源丰富却分散，这是成都高新区部分街道存在的问题，如何整合利用这些社会资源成为解决问题的关键。在实践中，桂溪街道及各社区从教育、军民融合等各个方面着手，整合辖区资源，建立共驻共建机制，努力扩展社区服务的广度和深度。

近日，在桂溪街道2017年度教育联席会上，来自桂溪街道辖区内的成都职业技术学院、9所中小学以及13所幼儿园的校长、园长聚在一起，围绕有效利用街道、学校资源解决双方的问题及需求，推进资源共享、优势互补、共驻共建等问题展开交流讨论。

桂溪街道办社事科负责人黄煌告诉记者，自2016年整合辖区教育资源组建教育联席会以来，桂溪街道先后开展了“五进一暖”活动，将安全社区、先进文化、志愿服务等活动送进校园，同时，各所学校也将优秀的教育资源反馈给社区居民。

除了教育联席会，桂溪街道还聚集辖区13所幼儿园成立了幼教联盟，形成完善的教育资源链，并在今年陆续开展了优秀课程分享、幼儿园参观等学习活动，共同提升辖区内的幼教品质。

此外，由辖区5支驻军部队构成的双拥联席会，定期开展文化拥军、法律拥军、就业拥军等拥军优属活动，服务驻军战士。同时也将安全社区建设、国防教育等活动带到社区居民中，联系驻军部队开展拥政爱民活动，实现共驻、共建、共享。

为更好满足社区居民多元化需求，桂溪街道永安社区整合辖区行业资源，孵化成立了金融、医药、艺体3个社会联盟，为社区居民提供金融咨询、健康义诊、暑期总动员等活动，并成立了成都市首个文体总会党支部，下设器乐、合唱、舞蹈协会等6个协会2支队伍，会员人数达400余人。

今年夏天，桂溪街道永安社区“艺体联盟”各培训机构为社区孩子们提供免费舞蹈、绘画、英语等活动，吸引了300余名青少年参加;“医药联盟”则和社区一道，熬制消暑饮品放置在人群集中的地方，为辖区居民送去“清凉”。

桂溪街道办相关负责人表示，通过成立联盟，能够有效放大资源整合效应，实现“紧密合作、优势互补、互惠互利、共同发展”的目标，进而使社区服务水平得到不断提升，增强社区市民的获得感。

编辑：陈兵 审编：moyu