安徽滁州市三举措积极探索社会组织管理新模式

一是推进全市行业协会商会与行政机关脱钩改革试点。今年以来，滁州市按照政社分开、管办分离的原则，制定了《第一批全市性行业协会商会与行政机关脱钩试点工作方案》，全力推进行业协会商会与行政机关脱钩试点工作。对业务主管单位与其主办、主管、联系、挂靠的全市性行业协会商会实现“五分离、五规范”，即：机构分离，规范综合监管关系;职能分离，规范行政委托和职责分工关系;资产财务分离，规范财产关系;人员管理分离，规范用人关系;党建、外事等事项分离，规范管理关系。推进行业协会商会在机构、人员、财务等方面与行政机关脱钩，厘清职能部门和行业协会商会的职责权限，从严规范离退休国家公务员在社会组织担任负责人，改变行业协会商会行政化倾向。经各主管单位自行申报，市脱钩联合工作组的审核和确认，目前已有26家行业协会完成了第一批试点工作。

二是全面启动社会组织统一社会信用代码制度改革。今年5月份召开了滁州市社会组织统一社会信用代码制度改革会议，标志着全市社会组织统一社会信用代码制度改革工作正式实施。会议对全市民政部门登记的各类社会团体、民办非企业单位和基金会三类社会组织实施统一社会信用代码制度改革工作进行安排和部署，对全市已经登记的社会组织机构代码将进行全面清理核对，并完成了存量社会组织赋码等工作，将原来成立社会组织必须办理的法人登记证、组织机构代码整合为民政部门核发的加载有统一社会信用代码的登记证书。

三是创新建立社会组织管理新机制。民政部门以三证合一换发新证为契机，对长期未年检、未开展活动的社会组织进行约谈，实现了社会组织年度检查、日常监督、诚信建设、等级评估与执法查处有机结合，建立完善社会组织负责人管理制度，规范任职资格、产生程序、任职年限等，探索理事会领导下的秘书长负责制和聘任制;加大社会组织监管力度，对社会组织成立登记、变更登记、年检、换届等事项进行全面审查，按照社会组织在机构设置、财务运作、业务活动、遵纪守法等方面的情况分为“合格”、“基本合格”、“不合格” 三个年检档次;为上百家学术类、经济类、体育类社会组织提供“一站式”年检服务。

编辑：GCH 审编：沫禹