晋江：闯出山海协作对口帮扶好路子

核心提示

山海协作、对口帮扶，是省委省政府推进区域“协调发展”的一项重大战略。

自2012年3月对口帮扶长汀县以来，晋江按照“政府推动、市场主导、优势互补、合作共赢”的原则，创新合作方式，扩大合作领域，在产业协作、项目建设、人力资源、生态保护和新农村建设等方面加强对接，在全省率先闯出一条拓宽山海协作对口帮扶工作的好路子。

今年是晋江——长汀对口帮扶5周年，5年来双方就像亲戚一样，互访互动不断，交流往来频繁，构建形成了“以海带山、以山促海、山海共赢”的良好发展局面。

近日，晋江市党政代表团到长汀开展山海协作对口帮扶互访活动，实地察看了晋江(长汀)工业园项目建设情况，并开展2017年度对口帮扶签约。在对口帮扶资金捐赠仪式上，晋江向长汀捐赠山海协作资金2000万元，用于产业园区基础设施配套建设、水土流失治理、社会事业及民生保障项目等工作。

5年来，晋江市委、市政府全面贯彻落实省委、省政府部署，扎实推动两地协作，从资金扶助到产业扶持，从人才培养到新农村建设，从乡镇对口帮扶到建立农产品营销中心，协作领域和成效不断扩大，对口帮扶扎实推进，累计帮扶长汀资金达1.5亿元。

今年，晋江与长汀将进一步深化对口帮扶合作关系，在农业、旅游、商贸、人文、人才培养和劳务输出等方面加强合作，通过密切对接、精准发力，促进山海两地共创共赢，努力使两地交流成果惠及广大人民群众，打造成为全省乃至全国可复制、可推广的山海协作新典范、新模式。

创新帮扶模式：

从资金“输血”到产业“造血”

晋江(长汀)工业园是“晋江经验”和“长汀精神”结合打造山海协作的重要平台，也是“晋江经济”和“生态长汀”优势互补的重要平台。

为在更高层次、更宽领域、更大范围统筹推进对口帮扶县经济发展，晋江从创新帮扶模式层面入手，以晋江(长汀)工业园为龙头抓手，不断发挥带动作用，变“输血”为“造血”。

在2012年，晋江安排启动资金5000万元用于支持晋江(长汀)产业园建设，园区于当年6月开始建设，2013年度列入福建省重点项目，并被确认为第一批福建省山海协作共建产业园区，按照“2+1”产业定位，即高端纺织产业、农副产品深加工产业+生物与新医药产业，实现工业发展与生态建设并行。

当前园区已竣工投用，取得阶段性成效，目前已有盼盼食品、经纬纺织、建豪食品、金怡丰等一批龙头企业入驻，产业园历年以来在全省产业园区考核中均名列前茅，成为山海协作从“输血”增力到“造血”强本的典型。今年新落户企业16家，1—6月实现产值3.66亿元。

在对口帮扶过程中，晋江还立足合作市场化，充分发挥双方的优势，通过政府牵线搭桥，鼓励企业参与山海协作，在纺织服装、生态农业、农副产品加工、机械电子等方面开展广泛合作。截至目前，晋江在长汀投资企业达174家，年产值84亿元，年纳税2.5亿元，其中不乏安踏、盼盼等一批行业龙头企业。

挖掘帮扶内涵：

从城市打造到人才定向培养

帮扶不是单向的，而是对优势资源的整合互补，晋江积极拓宽帮扶内涵，充分调动两地的积极性，实现互惠共赢。

比如，晋江与长汀两地着力突出晋江(长汀)产业园的辐射作用，带动周边的长汀县河田镇发展现代工业、现代农业、现代林业、现代服务业，加快产城融合，打造个性化镇级小城市。

针对长汀县的发展实际，两地还共同策划生成一批帮扶项目，并制定工作计划，集中力量推进项目建设。2012年以来，晋江共安排资金近1亿元，帮扶长汀县南屏山水土保持主题公园、河田卫生院等58个社会公益事业、新农村建设、水土流失治理项目。

目前，投入资金808万元完成南屏山水土保持示范园一期建设，二期南屏山栈道建设正有序推进，力争把项目建成精品工程、示范工程;晋江(长汀)工业园区企业服务中心、消防站、警务站项目已竣工验收并投入使用;河田二中塑胶运动场已建成投入使用，朱溪小学改扩建项目、河田医院改扩建项目已封顶，正在进行室内装修。

此外，晋江还依托泉州轻工学院、泉州理工学院等高校，设立“长汀班”，定向培训实用技术人才;开展互派干部挂职锻炼，选派2名科级干部到晋江(长汀)产业园开展挂钩帮扶工作;先后接受长汀县2批16人次到晋江相关镇街、经济开发区、行政审批中心等部门挂职锻炼。

拓宽帮扶领域：

从乡镇对口到企业精准牵手

5年来，晋江通过健全完善联席会议制度和联络员制度，指派工作人员与长汀建立“一对一”服务，协调扶贫工作开展，及时反馈工作需求和存在问题，帮助长汀理清发展思路，不断提高扶贫开发针对性、精准性和实效性。

在帮扶合作中，晋江、长汀双方还将合作的层面由产业延伸到科技、人才、劳务、信息、贸易等多领域，把单纯的对口帮扶工作发展成政府、企业、社会各界对接合作的工作格局。

其中，乡村结对共建成效显著。晋江组织磁灶镇东山村等8个省、泉州市级新农村建设示范村(社区)，与长汀县8个村结成帮扶对子，组织互访活动，交流工作经验，商谈合作意向，筛选帮扶项目，促进共同发展。2016年以来，两地结对帮扶村开展对接活动56人次，落实合作项目10个，落实建设资金80万元，逐步形成市级主导、镇级配合、村级实施的深度扶贫机制。目前，8个村的产业发展、美丽乡村建设等工作在长汀全县取得了很好的示范带动作用。

今年，晋江安海镇等9个乡镇还分别与长汀9个乡镇签订结对帮扶协议，晋江农业局与长汀农业局、汇新电商公司三方就设立长汀优质农产品晋江营销中心进行签约。

此外，两地企业携手共谋发展。晋江组织本地产业龙头企业赴长汀县考察，邀请长汀县的产业龙头企业共同组织参加“鞋博会”、“农博会”、“林博会”等省内重大展会。晋江汇利电子商务有限公司与长汀县相关农业场户就长汀本地河田鸡、米粉、腐竹等十余种特色农产品代销项目达成合作协议，代销长汀农产品近300万元，另有5家长汀农业龙头企业与晋江企业达成合作意向，合作金额可达800万元。

(记者黄祖祥 通讯员尤德文 实习生郭思佳)

编辑：郭建家 审编：moyu