湖南民政积极引导社会力量参与救灾

6月22日以来，湖南遭遇了近年来历时最长、范围最广、雨量最多、强度最大的降雨过程，引发特大洪涝灾害。截止至7月8日统计，全省有14个市州120个县市区1223.8万人受灾，直接经济损失381.4亿元。面对严峻的灾害形势，全省各级民政部门始终将当前防汛救灾作为头等大事和中心任务来抓，紧急启动救灾应急响应，切实发挥减灾委职能作用，组织协调各部门和地方政府救灾，同时，始终把社会力量作为重要依托和协同伙伴，建立社会力量参与救灾信息数据库，积极向社会发出信息指引和工作倡议，动员引导社会力量有序参与抗洪救灾。

听从政府指引 社会力量纷纷参与救灾

在省减灾委办公室、省民政厅的统筹协调下，省红十字会、省慈善总会、省妇儿基金会等社会公益慈善组织积极发动募捐，帮助受灾群众渡过难关。蓝天救援队、长沙绿舟防灾减灾促进中心、长沙民众应急促进中心等社会组织第一时间到灾区开展人道救援、医疗服务等抗灾救灾工作。社会爱心组织和爱心人士纷纷慷慨解囊援助灾区。

面对严峻的灾情，湖南省慈善总会积极开展赈灾募捐活动，自7月1日起至今，已连续举行了多场“洪水无情·聚爱三湘”慈善捐赠仪式现场接受捐赠，共募集慈善物资价值500多万元;同时，省慈善总会还创新形式，采用慈善+互联网的方法，通过微信公众号“湖南慈善”直接接受捐赠，线上已募集爱心善款209万元;线下通过捐赠热线(0731—84502283)和接收善款银行专户(户名：湖南省慈善总会，账号：582057360949，开户行：中国银行长沙市东风路支行)，已接受社会各界赈灾捐款2152万元。还有很多爱心企业、社会组织和爱心人士，接连打来电话、发来微信，向省慈善总会表达了赈灾捐赠意向。目前，省慈善总会正根据省民政厅提供的灾情信息，将这批善款善物有序转运发放到宁乡、辰溪等重灾县，赈灾募捐活动还在进行中。

湖南省红十字会积极募集筹措发放救灾款物，帮助受灾群众渡过难关。截止到7月8日，省红十字会共募集救灾款物价值1160万元，其中包含香港、澳门特别行政区红十字会通过中国红十字会总会向湖南受灾地区转达的爱心。目前，省红十字会正将募集到的这些慈款善物陆续发往我省各地灾区。所有爱心捐赠将通过新闻媒体和省红十字会网站向社会公布。在募集救灾物资的同时，省红十字会蓝天救援队、爱心服务队、各级红十字医务工作志愿者，在当地党委政府的指挥和减灾委的协调指导下，积极参与灾区人道救援、医疗服务等防汛抗灾工作。 下一步工作，省红十字会紧紧围绕省委、省政府关于抗洪救灾和灾后重建工作的决策部署，继续向中国红十字会总会、中国红十字基金会、兄弟省市、港澳红十字会和台湾红十字组织发出呼吁，请求他们给予帮助与支持;同时，进一步广泛发动社会爱心力量，加大筹款筹物力度，群策群力，帮助灾区群众开展生产自救和灾后重建工作。

连日来，社会组织长沙市绿舟防灾减灾促进中心携手中国社会福利基金会、芒果微基金紧急行动，6月30日至7月8日针对湖南灾区采取紧急救援行动，共向湖南灾区紧急运送价值220余万元的救灾物资，支援灾区救灾工作，其中：中国社会福利基金会捐赠物资价值130余万元，芒果微基金捐赠物资价值约90万元，两家一起共捐赠农夫山泉矿泉水(28瓶装)2200件，毛毯31850条，84消毒液5200瓶，星港床垫350床，蚊香4980盒，蜡烛120000根 ，空调被3000条，洗漱旅行套装6000件，分别捐赠到了怀化市溆浦县、辰溪县、中方县、娄底冷水江市、永州市祁阳县和长沙市宁乡县。据“长沙绿舟”负责人苏青介绍，“长沙绿舟”是这次救援行动的前方指挥部，这次救援行动结束后，他们将救灾行动重建转向受灾人员安置和因灾倒损民房灾后重建领域。

各市、县民政部门在省减灾委办公室、省民政厅的统一调度指挥下，根据本地实际有条不紊地协调支持当地社会力量开展救灾工作。在汩罗市，民政部门统筹协调社区、社会组织、社会工作者等“三社”力量积极驰援灾区，勇当防汛抗灾后援军。7月1日，该市爱行天下志愿者协会在党支部书记徐金娥带领下，为垸区值守干群送去面包、方便面、饼干、纯净水等食物;7月6日，爱心之家18名志愿者在磊石垸帮瓜农抢收西瓜万余斤，并第一时间联系销路，降低瓜农损失;7月7日，市红十字会将棉被、冲锋衣等价值5万余元的救灾物资送往重点垸区;全国三八红旗手、五一劳动奖章获得者、湖南竹林电气总经理黄素萍腾出位于家乡玉池山村玉明片区的农庄，对该村陈家山组地质灾害点20余名受灾群众给予集中妥善安置;爱心天使助残服务中心对12户受灾残疾人送去慰问金6000元，并对三江镇八景村灵芝、罗汉果基地、川山坪镇玉池山村的灵芝基地、大荆镇东文村玉竹基地的30名受灾种养残疾人户进行全面走访和慰问。

社会力量参与救灾，既有社会组织，也有一些社会爱心群体的共同参与。连日来，由大兵和湖南本土表演艺术家周卫星等人创办的“笑工场”湖南青年相声俱乐部以抗洪前线感人事例创作出一批具有时代特性的曲艺作品，并多次前往受灾地区搭台演出，以此慰问抗洪救灾的一线人员，为湖南的抗洪救灾尽自己的心力。7月7日，省发改委老干二支部书记、原省物价局巡视员刘辉朝老人带着支部30多名老党员个人捐款6000元，送到省慈善总会。委托省慈善总会用这笔钱购买救灾物资赈济灾区，表达爱心。

政府支持引导 市场机制分担灾害风险

在民政、财政、保监等部门积极推动下，2017年在全省范围推行了因灾居民人身死亡巨灾保险，并在洪灾多发的岳阳、常德、益阳、张家界、郴州、永州等6市部分县区开展了因灾农房倒塌和农业巨灾保险试点，7月1日在岳阳平江启动了全省巨灾保险理赔，现场为该县因灾死亡的4人各赔付10万元。从今年开始，省财政为全省范围内的城乡居民投保了巨灾保险，包括临时来我省出差、旅游、务工的流动人口。在启动相关巨灾救灾保障条件下，我省为每人提供10万元的人身死亡保险保障;在洪灾多发的21个试点县(市、区)，163.86万户的农房如有倒塌，提供4000元/间、每户最高2万元的保险保障;为21个试点县(市、区)1154.8万亩水稻、玉米及363.5万头育肥猪、能繁母猪提供每个县最高额度1500万元的巨灾风险保障。

为应对洪水、暴雨引起的巨灾风险，省财政今年已累计拨付巨灾保险保费补贴4312万元。今年涝灾发生后，省财政迅速启动全省巨灾保险抗洪救灾应急响应机制，要求各承保的保险公司简化理赔流程，做到“快处快赔、应赔尽赔”。当前，中国人保财险湖南省分公司等5家承保公司已全面启动洪灾理赔紧急预案，确保农业巨灾保险5日内赔付到位，人身死亡保险3日内赔付到位。

加大力度 广泛引导社会力量参与灾后重建

7月6日，省民政厅召开全省救灾工作电视电话会，向社会公布了《湖南省2017年受灾困难群众生活救助和因灾倒损农村居民住房恢复重建实施方案》。该方案对下一阶段支持引导社会力量参与救灾工作特别中灾后重建进行了安排。按照《方案》的指引，各级民政部门尤其是农房倒塌、农业巨灾保险试点县市区一是要抓好巨灾保险理赔，联合财政、保监等部门，尽快对因灾死亡、农房倒塌、农业巨灾理赔到位，切实减轻受灾群众生命财产损失。二是加强赈灾捐赠监管。通过慈善总会、红十字会等慈善机构，广泛开展募捐活动，重点支持重灾区灾后重建工作。强化救灾捐赠款物接收、发放和使用管理工作，管好用好救灾捐赠款物，主动配合审计、监察等部门进行跟踪监督，增强社会诚信度。(祝林书)

编辑：郭建家 审编：moyu