惠州：农村信用建设助力精准扶贫

如果被评为信用村，农户每年可申请贷款额比之前多2万至7万元。这是记者日前在采访惠东县稔山镇信用村建设时了解到的，这也是我市开展农村信用建设助力精准扶贫的一个缩影。

记者了解到，我市高度重视金融精准扶贫工作，近年来已在农村信用村建设、推广扶贫贷款、推广扶贫保险等方面取得了显著成果。信用村建设方面，截至今年5月，惠东县、博罗县共建设信用村406个;截至去年年底，金融机构对几家省级扶贫龙头企业发放的贷款余额合计达4710万元。

信用村招牌让农民贷款更优惠

“评上信用村之前，一个农户每年可以申请的贷款额，一般是3万元左右，而且还要相关抵押担保，利率也相对较高。自我们村2014年被评上信用村后，农户结合自身需求，可申请贷款额达到5万、8万甚至10万元，而且还免抵押，免担保。实践证明，这对农民增产增收起到了立竿见影的效果，种植养殖户可比评上信用村之前至少增收30%。”在惠东县稔山镇新村村，村支部书记古瑞亮告诉记者。

稔山的另一个信用村竹园村，在2014年还是相对贫困的 “后进村”，不过近两年已成功脱贫，该村村委会有关负责人表示，该村2016年被评为信用村后，大大提升了农户扎根农村、扩大生产的积极性。“毕竟以前申请的贷款，不仅数额小利率较高，而且手续多，要担保，如果不是有迫切需要，很多人都不愿意去贷款。现在好了，政府有了那么多的优惠政策，多数农户都愿意去申请贷款，用于扩大种植养殖规模、添置现代化农机甚至开办小型农林企业。这使我们村逐步摆脱了贫困面貌，走上了致富路。”

惠东农商行稔山支行客户经理陈金权告诉记者，信用村按级评授，有A级、B级、C级，以及三星级、五星级。其中五星级最高，一个农户每年可申请贷款额最高10万元;三星是8万元;A、B、C级分别是5万、3万和2万元。“在以往，一般最多就3万元左右，现在最高可以达到10万元。”

利率方面，据陈金权介绍，以惠东农商行为例，在开展信用村建设前，给农户贷款的利率一般是6厘、7厘，而现在，信用村农户的贷款利率一般都是4至5厘，相当于贷款1万元，每个月利息才40多元，这在行业内算是较低的利率。市金融工作局有关负责人告诉记者，通过信用村建设，我市涉农金融机构对“信用户”贷款利率执行同期贷款基准利率不上浮的标准。

惠东博罗认定信用户12.88万户

记者从市金融工作局了解到，我市目前正在推动 “政府主导、部门配合、金融行业先行、农村各界广泛参与”的农村信用体系建设模式，主要分两个层次开展。一是创新推进县级综合征信中心建设，二是创新建设农村金融信用村。前者是构建一个大框架，后者则是针对农村金融的精准服务。

市金融工作局负责人说，近年来，结合我市实际情况，市金融工作局联合市发改局、人民银行惠州市中心支行共同探讨研究，以全市创建国家社会信用体系建设示范城市为契机，进一步深化我市社会信用体系建设，联合印发 《惠州市县级综合征信中心建设方案》对我市县级综合征信中心建设制定了长期规划。

截至今年5月，“广东省农户信用信息系统”共录入农户信息133286条，占全部农户家庭数的60%以上;信用惠州平台共录入供查询企业信息29688户，平台信息包括工商、质监、地税、国税、公积金等部门信息，实现政府机构、金融机构等共同对接企业非银行信用信息。另一方面，惠东县、博罗县均建立了县级信息资源共享与交换系统信息库，该信息库共接入49个部门信息，两个试点县信息库数据累计达1000多万条，进一步完善了我市县级信息资源共享与交换平台建设，助推社会信用体系建设。

信用村建设方面，截至今年5月，惠东县、博罗县共建设信用村406个，其中惠东183个，达到行政村总数的74.7%;博罗223个，达到行政村总数的65%;采集农户信用信息15.58万条，农户信用信息采集率达70%以上。认定信用户12.88万户，授信户数超过80%，实际贷款户数7322户，实际贷款金额9.02亿元。

《惠州市农村普惠金融“村村通”工作方案》提出，今年内，在惠城区、惠阳区、龙门县、仲恺高新区和大亚湾区完成农村普惠金融建设任务，包括将在各县(区)建设县级综合征信中心;在各县(区)建立农户信用等级评定制度，建成信用村占全市行政村总数的100%。

精准扶贫实现农户农企银行多方共赢

记者了解到，建设信用村，是开展金融精准扶贫的一项基础性工作，除此之外，市金融工作局还在其他方面全方位推进。制度政策方面，2016年，市金融工作局制定了《关于金融精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施方案》，完善了惠州市扶贫“1+N”政策体系，同时联合市扶贫办、财政局、人民银行惠州市中心支行、惠州银监分局、市保险行业协会联合制定了《惠州市扶贫小额信贷工作实施方案》(2016-2018年)，从制度上解决了贫困户贷款难的问题。

工作方法方面，一是推行扶贫保险业务。比如市金融工作局联合中国人寿保险股份有限公司惠州分公司针对新时期精准扶贫精准脱贫工作量身研发“扶贫保”，为对口扶贫点(龙门县平陵镇竹龙村)投保，为该村44户贫困户134人提供了1794万元保额。二是推广扶贫贷款工作。我市金融机构积极落实国家扶贫政策，不断完善信贷政策，积极支持家庭农场、专业大户、农民合作社、产业化龙头企业等新型农业经营主体发展，特别是省级扶贫龙头企业、农民合作社的发展。目前，惠东金融机构与4家省级扶贫龙头企业建立了信贷关系。截至去年年底，金融机构对省级扶贫龙头企业发放的贷款余额合计4710万元。其中，惠东金融机构与广东九华马铃薯产业有限公司等公司合作开发的订单农业贷款是我市金融机构支持龙头企业贷款的一大亮点，这是一种与经营农业的产供销公司签订回购协议，并以“公司+网点+农户”模式向生产农户发放的并由公司提供担保的贷款，成功实现了农户、农业龙头企业和银行多方共赢的局面。

同时，我市金融机构还与政府签订合作协议，共同推动金融精准扶贫。今年4月，龙门县政府与龙门农商银行签订了金融扶贫战略合作框架协议，这是惠州市内首家金融机构与政府签订的金融扶贫合作协议。协议提出，县政府投入500万元作为小额信贷保障金和贴息基金;未来3年，龙门农商银行在县域内投放扶贫小额信贷资金不低于4000万元，大力推出扶贫小额贷款、“农易通”贷款等系列金融精准扶贫贷款，这将为完善信贷服务扶贫体系，推动农民脱贫致富起到显著作用。

本报记者刘炜炜 通讯员曹 妤黎数然

编辑：郭建家 审编：GHB