进一步激发基层慈善活力 ——宫蒲光在内蒙古考察调研基层慈善工作

慈善公益报(谢昱航)辽阔草原，万千风姿。随着慈行善举日益成为一种社会新风尚，慈善和风也在内蒙古大地轻吹柔拂，抚暖人心。

8月5日，中华慈善总会会长宫蒲光一行抵达内蒙古自治区，对基层慈善工作进行考察和调研。

“幸福家园”工程是接地气的慈善行为

汽车从水泥路拐入沙土路，在尘土飞扬、上下颠簸中行驶了约40分钟，到达通辽市奈曼旗新镇东铁匠沟村。

东铁匠沟村村民居住分散，村组间有4条道路为自然土路，路面坑洼不平，雨季无法通行，给村民生产生活带来不便。2021年7月，奈曼旗慈善总会开启了“幸福家园”村社互助工程。2022年10月，通过社会爱心企业、爱心人士支持和村民出资，东铁匠沟村筹集到63.5万元村社互助资金。利用这笔资金，东铁匠沟村打通了田间作业路，建设了农田作业砂石路7.5公里、圆管涵3处、排水工程200延长米。

“原来去地里干活要绕行4公里，现在直接通行，种地、田间管理以及秋收，每户平均每年能节省1500块钱的油钱。”村民徐彪说。

宫蒲光详细了解道路建设的资金来源。他特别关心村民的出资是自愿还是摊派，村民有没有意见。他说，自愿是慈善的基本原则，也是底线，不能突破。“幸福家园”工程是面向基层的慈善项目，一定要绷紧这根弦，否则不仅对工作不利，也会对慈善事业造成伤害。

紧接着，宫蒲光一行来到一片河边田园。这里是新镇石碑村护田保屯石笼堤坝项目所在地。

石碑村地处山区，沟壑纵横。下石碑组西湾子河道淤地是一块集中连片的村民口粮田，面积50多公顷，北侧紧邻河道，雨季来临，田地存在被洪水吞噬的风险。2022年12月，石碑村启动慈善“幸福家园”村社互助工程，众筹整合资金50万元，建设沿河450米护田堤坝，布设10米长防护石笼16个，有效保障了村民口粮田安全和人民群众居住及生活饮水安全，被村民誉为护屯安民的民生工程。

宫蒲光一行调研新镇石碑村护田保屯石笼堤坝项目

宫蒲光具体了解“幸福家园”村社互助工程助力乡村基础设施建设的相关情况。当地工作人员告诉他，正是“幸福家园”村社互助工程树立了一面旗帜，为乡村建设提供了汇聚资源的极好平台。如果没有这个工程，很多项目无法开展。宫蒲光对慈善在乡村建设中发挥的重要作用表示欣慰。他说，如今基层慈善形成了很多亮点，要不断完善，不推改进，要通过慈善，取信于民，为乡村振兴持续注入动力。

坚持自愿原则 扩大慈善效应

8月6日8时30分，宫蒲光一行来到奈曼旗妇幼保健计划生育服务中心，参加关爱女性健康公益活动捐赠仪式。仪式上，上海之江生物科技有限公司和中顺洁柔有限公司向奈曼旗慈善总会捐赠了一套全自动医用PCR(聚合酶链式反应)分析系统和价值50万元的“朵蕾蜜青春期健康礼包”。宫蒲光对爱心企业的慈心善举表示感谢和赞赏。

随后，宫蒲光一行赶赴奈曼旗实验小学进行考察。奈曼旗实验小学是一所有着近80年历史的学校。为解决上学放学拥堵问题，学校开通了北校门。但是由于校园通向北门的道路破损且无路灯照明，严重影响学生通行，并存在一定安全隐患。2022年10月，经向奈曼旗慈善总会申请，启动了“幸福家园”村社互助工程。通过广泛发动，利用“公益宝”平台仅24小时就网上筹资9.5万元，加上爱心企业的无偿捐料，共硬化路面1750平方米，安装路灯9盏。慈善再一次在社会建设中显现了力量。

宫蒲光听完介绍后表示，“幸福家园”工程的意义，在学校体现得尤为突出。奈曼旗实验小学这个项目既有社会上广泛的爱心人士参与，又有爱心企业在慈善感召下的自愿捐赠，这些经验要加以梳理总结，通过媒体的大力宣传，向社会推广，在更多的地方发挥作用。他同时强调，在学校开展慈善活动有其特殊性，一定要坚持自愿的原则，不要搞行政动员，严防慈善活动走形。过去有人提出强制从个人收入中捐款，这不符合慈善的规律，我们不提倡。

紧接着，宫蒲光一行又参观了奈曼旗体育广场“慈善功德榜”，考察了奈曼旗慈善超市。宫蒲光表示，“慈善功德榜”不但是以“扬其名、颂其德”的方式，对爱心企业和爱心人士进行名誉回报，更是向大众发出昭示，激励社会的慈心善举，强化社会的慈善氛围，值得推广;慈善超市要创新形式，加大优惠力度，加大对善行善举的正向激励，同时要扩大覆盖面，影响到尽可能多的人，放大慈善的社会效应。

尊重规律 促进慈善事业健康发展

为了有效沟通信息，全面了解情况，8月6日下午，召开了一场有自治区、通辽市、奈曼旗三级慈善总会负责人参加的座谈会。

宫蒲光就“幸福家园”工程建设资金拨付是否及时、票据返还是否顺畅、管理费用如何消化、慈善组织之间如何协调等问题向与会人员进行了调查。内蒙古自治区民政厅二级巡视员、自治区慈善总会副会长兼秘书长青格勒图，通辽市副市长孙乐、市慈善总会会长高琦，奈曼旗慈善总会会长于立分别发言，就宫蒲光关心的问题进行了汇报。

在听完工作汇报后，宫蒲光表示，奈曼旗慈善总会敬业、尽职、尽责、尽力，在工作中形成了结合自身实际、符合慈善事业发展规律的奈曼慈善工作亮点，为慈善事业助力乡村振兴作出了突出贡献，为全国西部地区开展“幸福家园”工程树立了标杆。内蒙古自治区和通辽地区要认真总结、推广奈曼旗的经验，不断扩大“幸福家园”工程参与面。

座谈会上，就进一步推进基层慈善工作，宫蒲光提出三个期望：一要提高认识，不辱使命，再接再厉。近年来，党和国家高度重视慈善事业，作为慈善工作者，务必不辱使命，不负重托，不断为慈善事业赋予新的内涵，为推动慈善事业发展作出更大的贡献。二要以“幸福家园”工程为切入点，认真抓好慈善项目落实。“幸福家园”工程是新时代的“希望工程”，要扎扎实实推进，同时要总结经验做法，在不断巩固的基础上实现新的提高。三要尊重慈善规律，遵守相关法律法规，促进慈善事业健康发展。要尊重慈善自愿原则，把慈善工作与乡村振兴紧密联系起来，依法依规积极推动慈善事业高质量发展。

慈善事业需要这样的热心人

8月7日，一路风尘，宫蒲光一行赶到通辽市扎鲁特旗时，已是中午12时。没有停歇，宫蒲光马上听取了扎鲁特旗慈善总会会长高淑英的工作汇报。

扎鲁特旗慈善总会在2017年成立后，积极开展教育扶贫、医疗扶贫、产业扶贫、就业扶贫、社会救助，为扎鲁特旗打赢脱贫攻坚战作出了积极的贡献。近年来，扎鲁特旗慈善总会多方筹措资金助力乡村振兴，2021年至今，先后争取并引进定向捐助资金332万元;同时，积极参与乡村文化振兴，大力弘扬慈善文化，广聚社会慈善力量，在扎鲁特旗经济社会发展中发挥了重要作用。

宫蒲光对高淑英会长的慈善热情和工作激情表示赞赏。他指出：“正是在高淑英同志的事业心、责任心的感染下，扎鲁特旗一批老同志焕发出青春活力，把一个欠发达地区的慈善事业做得风生水起，轰轰烈烈。我们的慈善事业需要这样的热心人。”

宫蒲光指出，慈善工作是促进社会文明进步、助力乡村振兴、发挥第三次分配作用的重要手段和载体。扎鲁特旗慈善总会应当为当地慈善事业发展履行好主导者与引领者的职责，广泛深入开展各项慈善工作，要通过开展慈善“幸福家园”工程，着力解决老百姓“急难愁盼”问题，提高人民群众的幸福感、安全感和获得感。要持续发挥好慈善助力乡村振兴的作用，进一步培育慈善主体、拓展慈善载体、健全体制机制、优化发展环境，共同推进新时期慈善事业健康快速发展，为经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

座谈会结束后，宫蒲光一行还参观了扎鲁特旗天使人专业技能公益培训中心，现场观看了残疾人学生们的玉石雕刻技艺和雕刻成品。其中一名学生是残疾人举重运动员，宫蒲光与他亲切交谈，了解他的学习、工作和生活情况，鼓励他继续努力，在举重运动上有更大的作为，同时，也学习好其他知识，顺利成长。

宫蒲光一行在扎鲁特旗天使人专业技能公益培训中心观看残疾人学生们雕刻玉石

慈善是政府养老服务的有力补充

8月7日下午，宫蒲光一行马不停蹄，来到兴安盟科右中旗养老服务指导中心。

科右中旗养老服务指导中心位于满都拉社区都吉林小区院内，建设面积202平方米。中心以现代化通信、智能呼叫、物联网技术为依托，在农村养老方面，主要发挥老人信息筛查、志愿者招募、互助小组组建、互助服务监测、应急支援、积分兑换、互助养老文化宣传等功能;在社区居家养老方面，主要发挥服务资源整合、服务调度、技术指导、应急救助、培训示范等功能。通过政府购买服务，委托专业第三方寿康养老集团运营，组建专业队伍及整合社会服务资源，为老年人提供全方位、多层次、多元化的养老服务。

“入住养老院的老人要不要交钱?”“入住老人有多少?”“财政支持有没有压力?”宫蒲光仔细询问养老院的运作情况。

宫蒲光表示，中国人口老龄化问题日益凸显，养老服务领域需要公共服务的大量投入。慈善可以广泛调动社会资源参与养老服务，为政府主导下的社会保障体系提供必要的补充。科右中旗养老服务指导中心应当发挥好慈善的应有作用。

让老人的幸福生活能够长久

8月8日一早，宫蒲光一行来到兴安盟科右中旗吐列毛杜区域性敬老院。吐列毛杜区域性敬老院总投资800万元，辐射科右中旗北部的哈日诺尔苏木、巴仁哲里木镇、吐列毛杜镇、额木庭高勒苏木等4个苏木镇。占地面积4万平方米，于2013年投入使用，设计床位150张。养老院里医务室、健身房、棋牌室、图书阅览室、收视厅、洗浴室、洗衣房等设施齐全。

宫蒲光就养老院的资金来源、如何运作、入住老人收费、工作人员工作强度和待遇等问题进行了解。工作人员告诉他，养老院不收老人一分钱，由政府购买服务，委托企业进行运营管理，工作人员每个人要照顾10多名老人，月薪3000元左右。

宫蒲光与入住老人亲切交谈。老人告诉他，自己在养老院每顿有3个菜，每餐都有肉，他们有宽松的活动空间，住得非常舒服。宫蒲光说，看到老人有这么好的生活条件，为老人感到高兴。他祝老人永葆身体健康，生活永远快乐。

宫蒲光在吐列毛杜区域性敬老院与老人亲切交谈

参观完吐列毛杜区域性敬老院，宫蒲光对这里高标准的管理和精细化为老服务的模式及做法给予肯定。他希望这种养老模式能够持续，并建议通过多种方式筹集社会资源，提高服务人员待遇，让服务人员安心工作，让养老院老人的幸福生活能够长久。

慈善的重点在基层

在兴安盟，宫蒲光一行还调研了王布和蒙医医院，对兴安盟的慈善工作进行了全面了解。宫蒲光对王布和蒙医医院把慈善融入医疗，对困难患者减免医疗费的善举表示高度赞赏，并邀请王布和加入中华慈善总会成为个人会员。王布和欣然接受邀请，表示以后要加强和中华慈善总会合作，让医院的慈善色彩更浓，为医疗慈善作出更大的努力和更多的贡献。

宫蒲光一行参观王布和蒙医医院

在兴安盟慈善总会，宫蒲光对总会第三届会员大会及第二届慈善晚会的顺利举办表示祝贺，对该盟慈善工作开展和慈善事业发展所取得的成绩予以充分肯定。宫蒲光听取了该会“13579”工作模式的汇报。“1”即促进社会进步，共享发展成果这一宗旨;“3”即构建盟级慈善总会、旗县市级慈善协会、苏木乡镇(街道)级慈善工作站;“5”即服务扶弱济困、扶老救孤、恤病、助残、优抚等五大主要领域;“7”即健全政府管理机制、慈善捐赠机制、行业自律机制、表彰激励机制、社会监督机制、志愿服务机制、信息共享机制等七项机制;“9”即采取高位推动慈善事业、完善慈善工作机制、聚集各方慈善力量、创建新安慈善品牌、开展慈善爱心救助、营造慈善事业氛围、引导企业助力慈善、助力城乡社区事业发展、推动慈善文化丰富多样发展等9大措施。宫蒲光对这一慈善工作思路的全面性、务实性、可操作性等给予了肯定。

在阿尔山市，宫蒲光听取了该市慈善工作开展和今后发展思路的汇报，对该市党政领导高度重视慈善工作表示赞赏，并对具体工作提出了要求和建议。

宫蒲光在和兴安盟、阿尔山两级慈善总会负责人交流时指出，慈善的重点在基层，基础在基层。推动基层慈善高质量发展，首先是党和政府要高度重视慈善事业，只有在党委的引导下，在政府的强力推动和大力支持下，慈善事业才能取得良好发展。其次，要在全社会营造浓厚的慈善氛围，慈善组织要大力弘扬慈善文化，使参与慈善、奉献爱心的理念深入人心。再次，要重视发展网络慈善，加大工作力度，提升慈善组织互联网公开募捐能力，加强公开募捐信息平台监督管理。最后，要努力提高慈善组织能力建设和人才培养力度，夯实慈善工作基础，进一步提升慈善事业规范化、专业化水平。

宫蒲光勉励大家，有了党和政府的坚强领导和大力支持，通过进一步激活基层慈善的活力，通过各级慈善组织的共同努力，我国慈善事业一定会展现出更强劲动力，迈上发展新台阶。

编辑：卜元 审编：WX