姑苏铜仁牵手 共促经济腾飞

听说铜仁很美，旅游景点对苏州市民还有很多优惠，快要到‘五·一’了，我和家人特意调休准备到铜仁去游玩，我相信这将是一段美好的旅程。”苏州市民万先生一家5口即将开启“铜仁之旅”，他按捺不住激动的心情，发了一条微信朋友圈。

铜仁所有收费景区对苏州等8个城市游客实施景区门票挂牌价5折优惠，这是我市推介旅游产品的一种创新方式，更是对苏州对口帮扶我市的感恩回馈。

2013年初，国务院办公厅下发《关于开展对口帮扶贵州工作的指导意见》，明确苏州市对口帮扶铜仁市。2013年9月，在两市的共同努力下，出台了《苏州对口帮扶铜仁实施计划(2013-2015年)》，并先后签订了《苏州铜仁对口帮扶合作框架协议》、《苏州铜仁教育对口帮扶合作协议》、《苏州铜仁卫生对口帮扶合作协议》、《苏州铜仁人才战略合作框架协议》等一系列帮扶合作框架协议，正式拉开了深层次、宽领域、全方位的帮扶工作帷幕。

苏州对口帮扶铜仁三年多来，把苏州资本、技术、市场优势和铜仁资源、生态、劳动力等优势结合起来，全方位、多渠道、宽领域推进精准扶贫工作，东西部协作发展书写了美好的铜仁故事……

项目带动 精准打造示范点

清澈见底的小溪、别具特色的荷花池、曲折延伸的青石板路……走进梵净山下的云舍村,颇具苏州园林风格的湿地公园让人流连忘返。

几年前，作为“全国农业旅游示范点”、中国土家第一村的云舍村虽然颇有名气,但由于欠缺资金、规划和宣传,云舍旅游并不十分兴旺。2013年,随着苏州对口帮扶铜仁工作的全面展开,云舍成为第一个接受苏州帮扶打造的旅游村寨。朝着建设5A级景区的目标,云舍在苏州的帮扶下改头换面。2015年,云舍独具苏州园林风格的入口区、生态湿地区、水上乐园区以及民俗文化表演区和民俗文化体验区等五个区域的项目建设全面竣工,而后，云舍以全新的面貌开门迎客,并荣升成为国家4A级景区，而今，云舍迎来了旅游发展的“春天”。

松桃桃花源景区作为苏州帮助建设的另外一个美丽乡村项目，是铜仁市重点打造的乡村旅游景点，经过规划建设，如今，一排排独具特色的苗家小木楼在万亩竹海与古树的映衬下美轮美奂，成片的桃花、山茶花吸引游客前往赏花、拍照等,旅游业的发展促进了当地竹编工艺、农家乐等行业的快速发展，带动群众脱贫致富。目前,该景区在建重要旅游景点7个,开发山地特色旅游景点9个;培训乡村旅游从业人员3000余人,带动3.6万余人就业,2700余人借助旅游产业脱贫。

江口云舍、松桃桃花源只是苏州精准帮扶铜仁项目建设的缩影。过去三年，苏州市落实帮扶资金，投入5000多万元，帮助建设了江口云舍、松桃桃花源和印江凤仪等3个历史文化名村基础设施建设;投入1900多万元，实施了印江新寨镇茶园农水配套工程、石阡五峰山观光农业项目、德江核桃基地、玉屏中药材基地、思南金银花基地、碧江农业大数据、松桃正大乡茶园等一批特色农业产业化项目，在当地发挥了积极的带动效应。

产业合作 实现转型和发展双赢

宽阔的大道,林立的厂房……沿着滨江大道前往碧江经济开发区苏州产业园区，到处显现出欣欣向荣的景象。2015年5月16日《铜仁市、苏州市共建产业园区框架合作协议》正式签署，开启了两地工业经济领域优势互补、互利共赢的飞地经济新模式。

铜仁·苏州产业园就是两地共赢发展的最好见证。该产业园由铜仁市和苏州市合作共建，经铜仁、苏州两市政府协商，确定在贵州碧江经济开发区增挂“铜仁·苏州产业园区”牌子，苏州市全力支持产业园区提升规划、优化结构和招商引资等工作。通过共建园区产业转移平台的成功搭建，苏州在深入贯彻落实国家“大扶贫”战略的同时获得了转型发展空间，铜仁在仅靠输血扶贫的原始共建模式上，不断完善自我造血功能，获得了前所未有的引资契机和提升潜力，逐步实现苏州转型和铜仁发展的“双赢”。

同德药业是苏州帮扶铜仁后引入的一家苏州籍企业,自入驻位于碧江区经开区的铜仁·苏州产业园以来,为当地群众创造了不少就业岗位，目前公司130多名员工绝大多数来自本地，目前，该企业生产中药饮片品种55个，生产加工中药材6000多吨，实现销售收入6000多万元。由苏州人开办的铜仁市彩印科技有限公司引进了德国先进的彩印设备，填补了我市没有大型包装印刷产业的空白。

据统计，目前产业园内已经建成同德药业、铜仁福润等苏州籍企业4家，签约产业转移示范园、武陵山国际汽车城、马岩半岛生态农业园等项目28个，签约资金56.5亿元，占开发区签约资金的55%。同时，建立了连续5年援助共建园区投资公司每年递增100万元的专项资金增长机制;解决共建园区规划编制、筹建希望小学、灾后重建以及园区品牌提升工程累计1530万元。此外,园区将全面推进大数据产业建设,以“智慧园区”建设为契机,积极引入苏州生产性服务业、高端服务业等高新技术。有效形成以“一心三品”为主导,大健康产业、大数据产业为支撑,相互依存、相互带动的产业体系。

根据规划,到2020年,铜仁·苏州产业园将力争实现年工业总产值200亿元,年缴税收8亿元,引入企业达60户,带动就业5000人以上,努力创建全国东西产业扶贫攻坚同步小康示范区。

智力支持 激发合作新动力

当前，铜仁市委党校第三期少数民族干部班到苏州进行培训，这种联合教学的方式是苏州智力帮扶铜仁的举措之一。

随着2013年苏州对口帮扶铜仁工作的全面展开,苏州市在教育软硬件帮扶、人才交流、物资捐赠等方面对我市进行了大力支援。据不完全统计，共投入500万元实施人才培训计划，先后在苏州举办了县干班、中青班、公务员能力素质提升班、非公经济代表人士专题班等培训27期，1300余人次。投入3000万元，帮助建设了铜仁市交通学校、铜仁工业学校等3所中等职业技术学校，为铜仁中职教育营造了良好的人才培养平台，激发了我市广大干部群众干事创业的热情。

同时，两地建立“一对一”结对帮扶机制。苏州市所辖10个县级市、区均与铜仁市的10个区县进行“一对一”帮扶，开展了互访交流、资金援助、物资捐赠、人才培训等活动。两市各有关部门发挥自身优势，积极创新帮扶形式，广泛开展交流活动。教育系统开展挂职、支教和师资培训累计达300余人次;我市医疗卫生系统先后派出385人次赴苏州学习，苏州市也派出89人次到我市开展医疗卫生对口支援。

在人才干部交流方面，成功实施了“六个100”工程。在苏州市的支持下，我市通过多次在苏州举办急需人才招聘会和组团参加苏州人才交流会，成功引进各类急需人才120余人，签约博士硕士高层次人才29人。为深化干部交流与合作，我市先后选派了12名优秀年轻干部到苏州市张家港、太仓、常熟、昆山等地挂职锻炼，学习东部的发展经验和先进理念;苏州市先后也选派了12名优秀干部到我市碧江、松桃、思南、沿河和铜仁·苏州产业园开展挂职帮扶工作，这为铜仁经济社会发展注入了新鲜血液，为两地深化合作创造了新动力。

走出去，请进来。近年来，我市在以苏州市为中心的长三角区域，举办了招商引资推介活动20余次，接待苏州政企到铜考察500余次。

据统计，2013年至2017年2月，苏州对口帮扶铜仁援建项目拨付资金批复总投资为102430.25万元，其中苏州对口帮扶援建资金11700.00万元，其余资金为地方财政资金及自筹资金。截至目前，已完成投资20166.71万元，苏州对口帮扶援建资金累计拨付项目实施单位援建资金9121.30万元，未拨付援建资金2578.70万元。

建新村、建学校、发展产业……三年来，苏州市对口帮扶铜仁市，来自金鸡湖畔真情播下的种子已经深深扎根于黔东大地，结出了累累硕果。

在苏州市的帮扶下，铜仁市鼓足干劲，撸起袖子与贫困作战，千方百计突破发展困境，努力改善民生，不断改变贫困旧貌，苏州·铜仁，共同书写对口帮扶的美丽、精彩答卷。(杨胜花)

编辑：郭建家 审编：GHB