围场159个贫困村全部派驻驻村工作队，实现贫困户帮扶全覆盖—— 挂图作战 不落一人

本报讯(通讯员宁利勇 记者李建成)围场满族蒙古族自治县采取挂图作战的方式，统筹施策、精准发力，2016年脱贫出列32个村23232人。

科学规划挂图作战，完善机制强化保障。“攻坚拔寨，挂图作战，精准扶贫，不落一人”——在朝阳地镇北道村的会议室，一幅扶贫攻坚作战图映入眼帘，“有了这张图，村里贫困户的分布情况、致贫原因，以及下一步发展目标一目了然。”驻北道村工作组组长王丽松，看着作战图高兴地说。

在精准扶贫过程中，采取倒排时间任务、挂图作战的办法，全面落实党政“一把手”负总责的扶贫开发工作责任制。他们成立了由书记、县长任组长的双组长扶贫开发工作领导小组，并与各乡镇和县直部门签订了《脱贫目标责任书》，确保责任到岗到人。乡村两级分别建立扶贫工作站和扶贫工作室，各贫困村以村级“第一书记”为组长，吸收班子成员和帮扶工作队成员组建扶贫工作室，负责村级脱贫攻坚具体工作任务落实，全县上下形成一套目标精准、措施精细的帮扶体系。

配精扶贫班子，为扶贫攻坚添砖加瓦。完善对口帮扶、社会帮扶、行业帮扶、志愿帮扶等工作机制，充分发挥帮扶工作队作用，建立县级领导干部包乡驻村联户、部门和乡镇干部包村联户、村干部包组联户、组干部包户的制度。全县159个贫困村全部派驻驻村工作队开展帮扶，实现了贫困户帮扶全覆盖。驻村干部和“第一书记”因村施策制定个性化帮扶方案，实施“一对一”“一对多”帮扶计划，带领广大群众脱贫致富，成为群众致富主心骨。

实施生态移民，助力群众拔掉穷根。本着尊重群众意愿、科学规划布局、积极稳妥推进的原则，以中心村镇、产业园区、公路沿线、旅游景区周边为安置点，进行全面配套和集中搬迁安置。“十三五”期间，全县易地扶贫搬迁规模为31个乡镇77个村6530人。

加大贫困人口生态公益岗位设置。去年，该县落实1513贫困户护林员脱贫;扩大国家公益林划界范围，进一步加强生态效益补偿力度;探索林权抵押流转交易模式，促进农村闲置资源变现。

加大教育扶贫力度，增强贫困主体的脱贫能力。平衡优质教学资源，加快发展基础教育，巩固强化职业教育，扩大助学范围和帮扶力度，扩大技能人才培养和劳动力转移就业。目前，通过雨露扶贫工程共扶持652个贫困家庭在校生，每生每年发放3000元扶贫资金补助;利用“两免一补”政策帮扶学生9805人，共发放资金528万元;通过开展“爱心助学”活动，救助学生150余人，发放资金46万元。

整合扶贫资金，坚决打赢精准扶贫攻坚战。整合专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量，形成从单打独斗到握拳出击的全新扶贫格局。围绕创建国家脱贫攻坚资金整合试点县，汇总了11个涉农部门的18类涉农项目资金3.6亿元，财政资金用于贫困村比例占财政资金总投入的87%。

为保证每一分扶贫资金都用到“刀刃”上，围场组建了由财政、审计、纪检、监察等部门组成的联合监督管理组，对项目资金进行事前、事中、事后全过程监管，建立多层次、多方位、多形式的监督管理机制，确保资金安全。同时，该县让贫困村“第一书记”、驻村工作队、村委会成员直接参与涉农资金和项目的管理监督，构建多元化资金监管机制，确保各项措施落实到位。

编辑：郭建家 审编：GHB