“1+N”:创新扶贫模式 助力精准脱贫

习近平总书记指出：“到2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽，是我们党立下的军令状。脱贫攻坚越往后，难度越大，越要压实责任、精准施策、过细工作。”“集中力量攻坚克难，更好推进精准扶贫、精准脱贫，确保如期实现脱贫攻坚目标。”国务院与中国保监会要求：努力实现贫困地区保险服务到村到户到人，对贫困群众“愿保尽保”，将精准扶贫落实到保障和改善民生上，兜住贫困群众生产生活风险底线。日前，记者跟随中国再保险(集团)股份有限公司(以下简称“中再集团”)党委书记、董事长袁临江和党委副书记、监事长一行赴青海就扶贫工作开展了调研。期间，调研组与青海省委省政府领导进行了会谈，并赴循化撒拉族自治县签署了2017-2020年中再集团与循化县政府帮扶框架协议和保险合作协议。3天的时间，记者跟随调研组，下基层、进乡村，对中再集团的扶贫工作特别是他们首创的“1+N”的保险扶贫模式有了一个全新的认识。

据介绍，中再集团从 2002年开始帮扶循化县，近年来，共计投入帮扶资金1400余万元，主要用于教育领域，包括资助贫困大学生、建设教学楼、补助小学生营养餐、建立中再阅览室、建立多媒体教室、更换教学设备、捐赠体育器材，建设循化县精准扶贫大数据中心。同时，积极响应党中央国务院、保监会关于打赢脱贫攻坚战号召，结合主业优势，在循化县设立了“中国大地保险循化支公司暨中再集团精准扶贫工作联络处”，并选派优秀干部派驻循化县挂职扶贫，派驻人员常驻循化县协调落实精准扶贫工作。2017年以来，中再集团及下属子公司和驻青海分支机构，分别成立了循化县精准扶贫领导小组、支持小组、工作小组，并经过多次与循化县委县政府、当地企业、贫困乡、贫困村、贫困户的多方位调研和全方位沟通，结合公司主业优势，因地因人施策，确定了以“保险扶贫”为核心，“产业扶贫、电商扶贫、增收扶贫、危房改造、教育扶贫、软性建设”为配套的“1+N”的精准扶贫模式和“中再集团、中国大地财产保险股份有限公司、青海分公司、循化支公司”四级联动的扶贫体系。多措并举，助推循化脱贫摘帽。

中再集团党委书记、董事长袁临江介绍说，2017年，是扎实推进脱贫攻坚战的重要一年，是精准扶贫、精准脱贫的深化之年，为了全面贯彻落实习近平总书记对打赢脱贫攻坚战的指示精神，帮助循化县实现脱贫摘帽目标。根据中国保监会和中国投资有限责任公司的相关部署，中再集团加大了扶贫资金的投入力度，全年投入从200万元增加到了600余万元，其中350万元用于保险扶贫。资金投入的力度前所未有，在青海省保险扶贫的举措前所未有，在全国发动100多个党支部结对帮扶贫困群众的方式前所未有，充分显现了中再集团党委助力循化脱贫摘帽的信心和决心。

保险扶贫，解除因灾因病积贫返贫后顾之忧。中再集团作为一家国有的综合性再保险集团，拥有涵盖再保险、直接保险、资产管理、保险经纪在内的完整保险产业链，具有经验丰富的管理与技术团队、卓越的专业技术实力、强大的产品创新能力和积极履行社会责任的企业文化，在精准扶贫中发挥保险的风险保障作用方面具有先天优势。

中再集团针对循化县1.2万余名贫困人口，投入专项资金350余万元，按照“应保尽保”的原则，为其购买总计保额价值25.7亿元的农房保险、种植业和养殖业保险、住院医疗补充保险、意外伤害保险、门诊急诊团体医疗保险、疾病身故与全残保险、学平险、女性安康保险等多层次全方位的保险产品;同时，在被保险贫困户发生意外、疾病、灾害事故后，将按照“应赔尽赔”的原则第一时间快速理赔。充分发挥保险的风险保障功能，解除贫困人口在应对风险意外及疾病时的后顾之忧，避免贫困人口因灾或因病造成的积贫返贫现象发生。此外，中再集团精准扶贫工作小组进村入户，挨家挨户登记整理贫困人口基本信息，并负责开展后续跟踪服务。

采访中，循化县清水乡大庄村的马亥姐老人告诉记者，她今年已经75岁了，人老了没有劳动能力，而且身患高血压和冠心病已经有二十年了，得了这样的慢性病，需要常年服药，没有收入只能靠政府的补贴。这次中再集团和大地保险为她们村里的贫困户购买了保险，其中门诊急诊团体医疗保险每年可以享受1000元的药费报销，这对她们村里患有慢性病的贫困户来说真是雪中送炭。

对于中再集团的保险扶贫举措，青海保监局局长谢磊说，保险具有经济补偿、信用增信、资金融通等功能，充分运用保险机制的精准性与普惠性，可以为广大贫困群众提供兜底保障。中再集团在循化精准扶贫中充分发挥了保险保障的主业优势，极大程度的减少了贫困群众因灾因病致贫的现象，有力推动了循化县脱贫摘帽工作开展。

产业扶贫，实现贫困人口的脱贫增收。中再集团将通过扶持循化县当地民族企业扩大产能，并与企业约定，部分投资收益反哺循化县贫困群众或由投资企业接收贫困群众就业，从而增加贫困群众收入，实现脱贫摘帽目标。

循化县副县长冶兰接受采访时说，近年来，循化县突出工业在富民强县中的主导地位，做大做强民族工业，引导和推动清真食品民族用品企业品牌化生产，目前已围绕“两椒一核”和民族工艺品加工，形成较为完整的民族工业体系。中再集团通过产业扶贫既可以解决当地贫困群众的增收、生产、就业等问题，帮助贫困户尽快实现脱贫增收，还可以有效帮助循化县的企业扩大生产规模，提升产品品牌，支持循化当地产业发展。

电商扶贫，帮助当地民族企业走出去。循化县地处青藏高原边缘地带，四面环山，交通受限，当地的特色民族产品无法很好地推广出去。为了帮助循化县的知名品牌走出去，中国大地保险下属电子商务公司，与循化县企业签订产品直销供应协议，通过中国大地电子商城帮助循化县企业开展产品推介和销售，助力循化产业发展。

对于电商扶贫，循化县商务局局长喇成录最高兴。他说，在“电商换市”的大背景下，循化县希望以电商应用和特色产品上线为重点，大力培育新型电子商务经营主体，为农村经济发展注入活力。2017年，循化县希望通过争取国家商务部电子商务进农村综合示范专项资金、引进第三方机构发展资金等方式，在部分乡镇建设电子商务服务站，同时帮助当地企业搭建电商合作平台。此次，中国大地电子商务公司帮助循化县搭建电子商务平台，将会积极推动循化县电子商务发展，推动循化县民族企业发展迈上快车道，为更好地推进精准扶贫、精准脱贫，如期实现脱贫攻坚目标奠定基础。

危房改造，解决贫困人口的安家之忧。循化县清水乡大庄村是一个移民搬迁村，分为新村和老村，人均耕地面积不到一亩，村里大多数有劳动能力的村民都选择了外出打工，留守在村子里的都是有病在身或身有残疾丧失劳动能力及年老体弱的村民和儿童，为了贯彻落实党和政府对于贫困人口的关爱，解决没有经济能力的贫困人口安家问题，中再集团多次走访调研，确定投入专项资金140万元，设立危房改造基金，帮助大庄村无自筹能力的三十余户贫困户进行危房改造。

循化县扶贫局局长马明善介绍说，针对贫困人口的住房改造，循化县政府通过政府自筹等方式，给予每个贫困户每年一定的危房改造款，帮助贫困户改善住房条件，但是目前少数贫困户受劳动能力影响，没有自筹能力，所以政府虽然给予了补贴，但是住房条件还是没有得到有效改善。这次中再集团针对这些没有自筹能力的贫困户设立危房改造专项基金，可以有效地帮助贫困人口解决安家之忧，真正让他们能够实现安居乐业。

教育扶贫，实现扶贫与扶志、扶智相结合。扶贫不仅要解决燃眉之急，更需要解决“造血功能”，解决造血功能一个重要的工作就是提升人民群众的整体素质，用知识武装头脑。教育扶贫方面，中再集团在循化县已开展多年，每年都会对考入省级以上重点大学的循化县贫困学生根据其家庭收入、学习成绩等，选取一定数量的贫困大学生予以资助;同时，帮扶循化县教育部门分批次、逐步地改善教学设施，提升硬件支持。

据了解，目前中再集团每年在循化县选取100名当年考上大学的贫困大学生，每人资助6000元。循化县积石镇的马悦同学，成为了中再集团2016年的资助对象。采访期间，记者有幸见到了马悦的父亲，一位朴素而老实的撒拉族汉子，一家四口，夫妻都靠打工维持全家人的生计，2016年女儿以优异的成绩考上了青海大学医学院临床医学专业，但是家庭捉襟见肘的生活让他们难以承受孩子的学费，后来在县扶贫局和教育局的帮助下，他们申请了中再集团在循化县设立的助学基金，当申请通过的那一瞬间，他和家里人都流下了眼泪，一家人深切感受到了中再集团和政府对他们这些贫困户的关怀和关爱。

结对帮扶，发动党员干部关爱贫苦人口。中再集团从全国选定了113个党支部与循化县清水乡大庄村建档立卡贫困户结对帮扶，并将结对帮扶双方的情况印刷成册，建立日常联系，及时解决贫困群众的实际困难，进一步强化了结对帮扶的工作力度。

记者跟随中再集团进入大庄村开展结对帮扶时发现，这个贫困而朴素的村庄的群众对于早日脱贫是多么的期望，同时也感受到了中再集团在村子里的影响力。进入村庄，许多贫困老百姓对中再保集团、中国大地保险公司的领导都很熟悉，村民们见面都会主动打招呼，中再集团的工作人员热情地和村民们交流，虽然交流方面存在一定的语言障碍，有时需要借助当地会说普通话的群众在旁解释，但这种通过扶贫而结交的友情让记者深深感动。

75岁的马乙四麻介绍说：“中再集团的同志们不远万里从北京来到青海、来到循化，看望我们、慰问我们、帮助我们，让我感受到了极大的温暖。他们积极响应党中央、国务院的号召，发动党员干部与我们结对认亲，充分体现了中央企业积极践行社会责任和共产党员不忘人民群众的宗旨，我感谢他们，他们是我的亲人。”

软性建设，调动贫困人口的内生动力。在解决贫困人口刚性需求的同时，通过帮助贫困村建立和完善党建活动室、组织党员联谊、送文化下乡、开展针对当地教师的培训、当地企业的培训等，引导贫困群众坚决摒弃“等靠要”思想和陈规陋习，帮助贫困群众摆脱思想贫困、意识贫困，为长远发展打下坚实基础。

“保险姓保”，通过为期三天的深入采访，记者深切感受到了边远贫困地区脱贫致富的艰难，也同时深刻感受到了中再集团作为一家国有大型保险集团公司，充分发挥主业优势，助推贫困地区脱贫致富的决心和信心。

编辑：郭建家 审编：GCH