广州展开社会组织党建创新探索

党的十八大提出要加强社会组织党建力度，中央办公厅也已印发《关于加强社会组织党的建设工作的意见(试行)》，为社会组织党建工作树立明确规范。而在此之前，广州已展开社会组织党建工作的探索，在2010年就成立社会组织党工委，初步搭建起社会组织党建工作的管理机制。近年，广州社会组织的党建向更纵深发展，成立社会组织综合性党委，探索社会组织行业党建和“大党建”的工作模式，并创新式设立了广州市社会组织党委党校。

成立社会组织党委

建立党建台账

社会组织又称民间组织、非营利组织，作为中国社会主义现代化建设的重要力量，社会组织在促进经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理、扩大对外交往等方面发挥了积极作用。广州作为改革开放先行地，社会组织也茁壮成长。到今年8月底，广州全市登记社会组织7442个，其中社会团体2928个，民办非企业单位4476个，基金会38个;行业协会324个，登记认定慈善组织47个。

党中央、国务院历来高度重视社会组织工作。党的十八大提出，要加大社会组织党建工作力度。2015年末，中央办公厅印发了《关于加强社会组织党的建设工作的意见(试行)》，对社会组织党建工作提出了明确规范。

广州市社会组织管理局副局长、市社会组织党委副书记胡凌介绍，广州的社会组织比较早就展开了党建工作的摸索，在全国也有示范作用。2010年，广州市就成立了社会组织党工委，2013年更名为社会组织党委，初步搭建起了社会组织党建工作的管理机制。

有了党组织， 如何真正把党的工作融入到社会组织运行和发展过程当中?广州通过系列举措进行探索创新。“社会组织的党建，首先要做的是应建尽建——有正式党员3人以上的社会组织，我们就会鼓励和指引他们及时设立党支部。党员不足3名的，则可设立联合党支部，不断提高社会组织党组织和党的工作覆盖率。”胡凌说。

另外，广州还在全市范围内建立起“底数清、情况明，动态管理、定期更新”的社会组织党建工作台账和定期报送制度。工作台账的内容包括：社会组织党组织的基本情况、党组织负责人的情况、党员的情况，还有党组织人员变动的情况等，每个季度上报一次。

创新设立

社会组织党委党校

为了更好地从严治党，选优配强社会组织党组织负责人，广州市社会组织管理局还建立了社会组织党组织负责人的考察制度。过去，社会组织党组织的成立或换届时，只需要将党组织负责人候选人情况向广州市社会组织党委上报，党委在文件上做出审批。但如今党组织成立或换届时，社会组织党委办的工作人员都会对候选人做实地的考察，在广泛听取意见的基础上，对党组织负责人人选出具体意见。

广州市还成立第一个社会组织综合性党委，探索社会组织行业党建和“大党建”的工作模式。今年3月27日，中国共产党广州市社会组织联合会第一次代表大会召开，选举出中国共产党广州市社会组织联合会第一届委员会委员。广州市社会组织联合会党委自成立以来，发挥了桥梁纽带和示范引领的重要作用，把67个直属党组织、400多个会员单位及其从业人员紧密团结在党的周围，进一步扩大党在社会组织的影响力。

“还有一个不得不提的创新，我们设立广州市社会组织党委党校，规范对党员的教育管理。”胡凌说，2016年底，广州市民政局会同广州市委党校在广州市社会组织服务交流中心设立了广州市社会组织党委党校，立足打造广州社会组织的党建培训和党员教育管理平台。每季度党校举办一次新成立社会组织负责人培训班，宣传党的政策文件，介绍党组织的职责作用、设立方式等。还委托党校编写了《社会组织党的建设》一书，为社会组织开展党建工作提供理论指导和实务指引。

社会组织在基层党建

充当 “领头羊”

去年4月，三元里街道建立起了全国首个由社会组织负责人担任流动人员党支部书记的三元里来穗人员党支部，支部书记是广州市法泽城市与公益研究中心的理事长吴治平。在基层党组织中，广州市法泽城市与公益研究中心的党建起到了“领头羊”作用。

法泽城市与公益研究中心服务的地方是广州市著名城中村之一的三元里村，三元里村占主导的是皮具、化妆品和印刷业三大支柱产业。随着党建工作铺开，现在这些产业中流动党员达到2000多人。 “我们在来穗人员中抓党建，这是一个全新的尝试，之前没有先例。法泽机构自身的专家担任流动党员的授课老师，为来穗党员上党课释疑解惑。”吴治平说。

据了解，根据社区突出问题及来穗人员需求，广州法泽城市与公益研究中心为来穗流动党员量身定制了社区骨干能力建设、外来工就业创业技能等课程，先后举办了外来工商务英语班、社区骨干培训班，组织来穗党员开展“两学一做”学习教育活动。为提高来穗党员社区参与能力和主人翁责任感，来穗人员党支部紧密结合三元里融合社区建设实际，成立了来穗党员志愿服务队，组织来穗党员参入社区环境整治、治安巡逻、社区共治议事等服务活动。社区志愿服务队中有60余名来穗党员投身社区服务，为居民办实事。在志愿队中，来穗党员朱小英的志愿服务时长已超过2000小时，松柏岗社区志愿巡逻队中的7名来穗党员，常年坚持从早上7点到夜晚11点进行治安和环境整治巡逻，排解社区矛盾纠纷。(卢文洁)

编辑：郭建家 审编：GCH