内蒙古自治区呼伦贝尔市海拉尔区 “三个维度”下的城市基层党建

今年以来，海拉尔区紧抓“城市基层党建年”契机，树立城市大党建理念，立足建设“国际化草原音乐名城、冰雪运动名城、生态旅游名城”实际，以规范管理为重点，以强化服务为主题，以全民公益为导向，打造“三个维度”下的城市基层党建，不断夯实党在城市基层的执政基础。

“党建+管理”，城市党建全面规范有“力度”

顺应“单位党建”变“区域党建”，“单位人”变“社会人”的党建工作新形势，全力做好基层组织规范、阵地规范和工作规范。

一是

在城市街区管理网格中规范基层组织设置。各镇、街道党(工)委变辖区党组织单个建立、点状推进为块状规划、成片推进，依据党员和党建资源分布情况，开展党组织“网格组建”、“楼宇组建”，形成以镇、街道党(工)委为枢纽，以社区党组织为核心，下辖网格党支部和居民自治小组，划分楼栋型、志趣型等党小组，将基层党组织的触角延伸到每个驻街单位、每片小区院落。

二是

在推进党群服务中心建设中规范活动阵地。开展“城区党群服务中心整体规划与功能开发课题研究”，制定“一厅五室五站+特色品牌”建设标准，投入3000余万元，对9个社区活动场所实施标准化改扩建，总面积达14262㎡，打造出“党员十分钟组织生活圈”、“群众十五分钟综合服务圈”。

三是

在严肃党内政治生活中规范基层支部建设。树立党的一切工作落到支部的鲜明导向，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织编印《海拉尔区基层党支部工作全程纪实手册》，充分发挥党支部主体作用，推进党支部工作规范化、标准化，把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。

“党建+服务”，城市党建明确主题有“深度”

发挥镇、街道党(工)委在党建工作中统揽全局、整合资源作用，开展“区域党建促进会”试点，明确城市党建共驻共建、服务共赢主题。

一是

组建机构，以镇、街道为核心搭载发展平台。探索成立“区域化党建促进会”，按照促进会章程，吸纳组织各辖区单位共担社会责任、共商街区发展、共抓基层党建、共育先进文化、共促人才成长、共建文明城区、共同服务群众。胜利街道党工委通过试点工作，先后发展市委党校、市医院、龙凤新天地购物广场、盛博商贸有限责任公司等40余家辖区单位加入促进会，实现了区域内的抱团发展。

二是

设计项目，引领、鼓励和支持社会力量参与街区建设。由镇、街道党(工)委牵头，按照基层需求，设计体现单位特质、互惠双赢的服务发展项目，让辖区居民获得更多的实惠。呼伦街道党工委通过扶持成立“寸草心社会服务发展中心”，引导社会组织参与社区的老年人服务、青少年服务、残障康复、社会救助、社区矫正、婚姻家庭、精品文化创建等，在拓展公共服务领域、扶持社会组织发展方面进行了有益探索，有效整合了社会服务资源。

三是

社企联动，助推社会事业创新发展。以“区域化党建促进会”为依托，关注促进会成员单位的现实需求，组织开展党建项目合作共建。先后组织开展了“党建掌舵、企业杨帆”中小微企业招聘会、“缘来是你”辖区联谊会、“百姓大舞台”文艺演出等共建项目，通过项目化运作，使区域共治活力进一步激发，为民服务水平进一步提升。

“党建+公益”，城市党建汇聚能量有“温度”

坚持把基层党组织政治功能寓于服务功能之中，尝试探索党建工作与社会公益的多渠道、多层面融合，着力构建党建优势与公益资源互为补充、共同促进的新局面。

一是

结合四级示范抓引领、“两学一做”学习教育常态化制度化工作要求，以“公益先锋”党员志愿服务为载体，持续推进“党员干部联系服务群众一线引领工作法”。由区级领导干部、机关企事业单位党员干部组成60余支“党员志愿服务团队”，深入街道社区一线开展组团式服务，通过发挥机关企事业单位的职能优势，共同建设北疆和谐社区，实现了37个社区全驻点、全覆盖。

二是

依托社会组织以“家门口义工”、“点亮微心愿”、“访民情聚民心”为载体，深化在职党员进社区活动，搭建在职党员“八小时以外”发挥作用平台。动员全区3000余名在职党员进社区、做义工，开展志愿服务，活动开展以来共承接完成群众“微心愿”400余个，开展爱老敬老活动180余次，扶困救弱献爱心活动200余次，创建全国文明城市、美化家园活动350余次，与时俱进地践行了党的宗旨，发挥了模范带头作用。

三是

着力加强志愿服务阵地、品牌、队伍和机制建设，大力弘扬公益志愿服务理念。由海拉尔义工联合会牵头，在全区37社区组建社区义工(党员义工)服务站，通过建阵地、育人才、强管理等举措，围绕党政所急、群众所盼、社会所需，开展系列公益服务行动。义工志愿服务活动的常态化开展，使社区公益服务由原来的零散化、简单化，向精细化、专业化层次转变，在全区上下形成了“有困难找志愿者、有时间做志愿者”的良好氛围。

编辑：郭建家 审编：moyu