坚持清洁低碳发展 把应对气候变化作为经济发展方式转变的新动能

记者从生态环境部获悉，17日，中国环境与发展国际合作委员会“全球气候与中国治理”专题政策研究会在北京顺利召开。与会专家表示，在对抗“新冠”疫情、经济下行、应对全球气候变化、国内生态环境脆弱等多重压力下，中国迫切需要新的经济增长动能和经济转型模式创新。“十四五”是中国高质量发展的关键时期，经济复苏政策应体现绿色低碳的要求，应避免短期经济刺激方案的高碳锁定，充分体现并支持美丽中国2035美好愿景和《巴黎协定》应对气候变化的全球长期战略，坚持清洁低碳发展方向，把应对气候变化作为经济发展方式转变的新动能，保持战略定力、增强战略自信，加快经济能源转型升级步伐。

专家建议，“十四五”期间，要保持绿色发展目标力度，制定更有力度的温室气体减排约束性目标。用碳排放总量控制制度取代能源消费总量控制，并涵盖甲烷、氢氟碳化物等非二氧化碳类温室气体，推动地方和行业提出碳排放率先达峰目标，制定和实施达峰路线图。赋予“国家自主贡献(NDC)”更多灵活内涵，考虑纳入多情景方案、低碳产业分级分类指引、负面产业清单、气候投融资等更广泛的内容。

同时，将应对气候变化相关约束性指标纳入中央生态环保督察工作体系。尽快建立碳定价制度，加速碳市场建设，推动绿色金融。进一步控制煤炭使用，强化对煤电的经济性评估，制定逐步减少并最终淘汰煤电的路线图，大力推进散煤和工业过程煤替代力度，严控煤化工等高碳行业发展规模，避免由此带来的高碳锁定效应及高昂成本。

然后，要加速建立支持高比例可再生能源的电网系统和政策体系，落实可再生能源配额制，因地制宜推进集中式和分布式可再生能源，提升可再生能源并网灵活性。以技术创新、提升能效、发展清洁低碳能源为新型基础设施建设的导向，严格限制高碳基础设施建设，创造面向未来的投资和增长机会。以安居工程和旧城改造为支点，通过发展大都市圈释放结构性潜能，充分结合绿色理念、绿色规划设计、绿色技术和绿色融资手段。

另外，要推动绿色“一带一路”建设。加快绿色产业和绿色技术走出去，帮助带路国家经济复苏，推进区域经济一体化。

最后，还要以多边主义为基础，加强与欧洲和发展中国家的多方协调，携手形成新的全球气候政治领导力，推动健康、气候和生物多样性体系的协同治理，持续有效地落实《巴黎协定》。

编辑：丁明辉 审编：chengfang