福建福州市仓山区金洲社区“三融合”推进社区治理

金洲社区位于福建省福州市仓山区金山生活区一期中区，辖区内有五个居民住宅小区，共有居民楼69座，单元房2240套，常住人口8500多人。社区秉持“共驻共建、志愿服务”的理念，不断探索适合社区自身发展的模式，建立社会组织和党组织“双孵化”机制，打造出独具特点的“社区党委+社会组织+共建单位”三融合党建工作模式，实现社区党建、行业党建和单位党建的联动推进。

“双孵化”机制的探索

在社区管理和发展的过程中，金洲社区党委不断摸索，成功探索出适合自身发展的社会组织和党组织“双孵化”机制。

社会组织的孵化分三步走。一是社会组织选择。社区党委根据群众需要选择社会组织，在选择的标准上，有党组织或有党员的优先。二是社会组织确认。社区党委与社会组织签订协议，协议内容包括提供的服务内容，活动场次和预期效果。三是社会组织培育。在社会组织培育上采用“四个一”模式：提供一个免费场所，落实一笔启动资金，下派一名党建指导员，制定一套“孵化方案”。

社会组织党组织的孵化分三类。“无党员”的通过党员培育使其“有党员”;“无党组织”的通过联合支部的引导使其成立“独立支部”;有党组织“无机制”的通过机制引导、场所共享使其“有机制”。

“双孵化”机制使得社区在社会组织引进前的选择上依民所需，严控质量，在引进后的管理上规范有序，保障了效果。上古健康服务中心是金洲社区为解决辖区老年人居家养老所需引进的一家社会组织，为进一步发挥党委的党建引领作用，在仓山区委组织部、金山街道党工委指导下正式成立了“中共福州市仓山区上古健康服务中心支部委员会”，成为金洲社区党委第一家孵化的社会组织党支部，目前已有正式党员6人、预备党员1人、积极分子2人，在社区党委的日常管理和规划指导下，在居民健康保障上发挥了重要作用，如今服务项目立足金洲社区辐射金山街道18个社区，服务9000余人，累计服务了12万人次。像这样的社会组织社区还引进很多，有乐探机器人工作室、熠家心理工作室、科普工作室、番薯乐园自然科学推广中心和青禾社工，依托自身优势，如今在社区的服务、管理、发展和稳定中起着不可或缺的作用。

社区管理机制的构建

为充分发挥党组织的核心领导作用，进一步凝聚各方力量参与社区建设，金洲社区整合各方资源，有效构建了三项机制。一是深化“网格化”管理机制。按照“街巷定界、大小适中、功能全面、无缝覆盖”的原则将社区划分为3个网格，每个网格设立1个党支部(社区还另设非公企业社会组织党组织“孵化器”支部1个，培育辖区非公企业和社会组织党员)，由1名社区党委委员担任支部书记，负责网格内的日常管理服务。在各网格内，按照小区楼栋界定设立党小组，形成了“社区党委—网格党支部—楼栋党小组”的三级网络格局，实现党组织网格在社区纵向、横向的全覆盖。二是深化社区“大党委”制。按照“优势互补、资源共享、共驻共建、共同发展”的原则，积极与辖区单位开展结对共建，整合辖区社会资源。通过“三推一选一承诺”程序选举产生了5名辖区单位党组织负责人担任社区党委“兼职委员”，并建立联席会议制度，加强联系，定期联合开展活动，进一步引导辖区单位发挥作用，实现资源的有效整合，推动党员管理、资源利用的一体化。三是建立居民参与机制。对居民的技能专长、年龄、地域分布等信息进行了详细的摸底，在科学分类的基础上，社区建立了文化宣传、环保宣传、医疗宣传、计生宣传、邻里互助、治安巡逻、就业帮扶、小小志愿者、党员志愿者等9支志愿服务队，每支志愿队由若干党员负责召集，定期组织开展交通引导、慰问帮扶、义务宣传等志愿服务活动，逐渐打造了一支服务覆盖面广、活动参与度高、服务效能突出的社区志愿者队伍。目前，社区已有志愿者800多人，在文明创建中，社区志愿者主动走上街头贡献力量。

“社区党委+社会组织+共建单位”三融合的创新机制

金洲社区党委在社区治理中，不仅重视社会组织的引进，还善于结合自身特点和中小学、高校和机关事业单位组成共建单位，利用各自的优势资源，满足辖区居民所需，为社区的长足发展和高效治理加油助力。

社区党委引进的熠家心理工作室，目前有福大、农大的心理学教授提供专业化高水平的心理咨询和心理研究，重点开展两方面的研究。一是青少年自主学习的研究。根据辖区居民对孩子教育的需求，深入研究和长期跟踪，着力解决青少年自主学习中的问题，针对性地提出建设性的意见，有效提升青少年参与学习的积极性和主动性，解决家长在孩子教育中的困惑的难题;二是利用沙盘游戏开展心理治疗。沙盘游戏治疗是目前国际上很流行的心理治疗方法，把沙子、水和沙具运用于意象的创建，沙盘中所表现的系列沙盘意象，营造出沙盘游戏者心灵深处意识和无意识之间的持续性对话通过唤起童心，找到回归心灵的途径，进而身心失调、社会适应不良、人格发展障碍等问题在沙盘中得以化解。这种心理疗法，满足了辖区居民在孩子教育上的特殊需求。

与社区结对共建的金山幼儿园，依托社区福建省图书馆金洲社区分馆的平台资源，定期在社区开展绘本阅读活动——“阅读进社区，书香飘万家”的幼儿阅读故事会，活动为每周一次，每期活动都将由金山幼儿园老师讲述一个主题故事，推荐一本好书。活动中，老师绘声绘色地演绎各种小故事并带领孩子们做游戏，活动气氛十分热烈，而孩子们也踊跃起立参与其中，有效提升了辖区儿童良好的阅读习惯。

如今，依托社区党委提供的综合服务平台，引进的社会组织和结对的共建单位和社区党委一道举众人之智，解居民之需，以优质的服务，为社区注入的源源不断的活力和生机，有效促进了社区的发展。

编辑：祝玉娇 审编：chengfang