推进“互联网+民政服务” 打造线上线下融合陕西模式

近年来，陕西省民政厅强化顶层设计，坚持重点突破，按照“基础先行、点面结合”工作思路，紧盯“网络通、数据通、业务通”工作目标，以“互联网+民政服务”为创新驱动，以“一个中心、两个平台”和基础设施一体化建设为工作重点，着力打通民生民政“信息孤岛”，强力推进民生民政领域信息整合共享，全省“互联网+民政服务”建设取得积极成效。

实现“四个率先”

基础工作开展扎实有效

率先建成部门数据共享交换平台。聚焦民政服务对象办事难、办事慢、办事繁等问题，着力破除民政领域长期存在的单项业务系统多、数据不共享、业务难协同这些主要障碍，建设民政数据共享交换平台，将系统内数据有机整合，对不同业务数据动态关联，构建内外数据交流通道，实现民政数据“对内一个入口、对外一个出口”规范管理。

率先实现与省级平台互联互通。根据省共享交换体系建设进展和工作要求，完成全省民政数据资源目录梳理挂载，成为陕西省首批与省共享交换平台实现网络互通和数据共享的省级部门。同时,积极推动在建的社会组织法人库与省政务服务网对接，通过接入统一身份认证系统和权力事项清单平台，支持社会组织法人网上办事“双通道单入口”，具备了跨业务、跨部门、跨层级、跨区域数据共享交换支撑能力。

率先推动部门内部系统信息交换。围绕社会救助、社会组织、婚姻、殡葬等业务需求，与省信息中心、省公安厅等部门积极对接，将婚姻登记信息、社会救助数据、殡葬管理信息等首批纳入共享交换目录，并通过应用公安人口基础数据开展民政历史数据治理及核对，推动民政业务数据由单一部门应用提升为跨部门协同应用，民政业务管理模式由分散管理变为跨部门协同治理。

率先实现行政审批事项“100%”网上办理。根据全省“互联网+政务服务”体系建设部署，落实“应上尽上、全程在线”要求，紧密衔接省政务服务中心，省民政厅社会组织服务大厅被明确为省政务服务大厅分中心之一，积极推动民政领域省级行政许可事项6个大项20余小项全部纳入省政务服务网办理，并结合“一网通办”工作要求，对各项民政业务网上办事流程、数据标准进行修订完善，实现与省政务服务中心业务通办、统一运行。2018年4月，省政务服务网上线试运行以来，累计在线办理民政行政审批20余项，办结时限平均缩短50%，为下一步深化网上办事打下基础。

突出“四个重点”

推进“互联网+民政服务”深度融合

下一步，陕西民政将加快推动民政“放管服”改革成果与互联网等技术深度融合，依托“互联网+”进一步增强政务服务主动性、精准性、便捷性，实现全省民政服务管理“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”，切实打通“民政为民、民政爱民”的“最后一公里”，让企业和群众少跑腿、好办事。

突出标准规范。加快推进行政许可目录和便民服务事项标准化、规范化管理，按照“三级四同”要求，推进民政省、市、县三级行政审批和便民服务事项清单、办事流程、办结时限、表单内容等规范统一，明确审批环节工作要求、规范业务系统建设，推进省、市、县三级同一事项无差别受理、同标准办理，为实现信息共享和业务协同，提供无差异、均等化政务服务奠定基础。

突出便民利民。依托数据共享优化再造政务服务，紧扣民政服务对象最现实、最根本诉求，创新服务内容和工作方式，简化民政主要服务事项办理流程，切实抓好减环节、减证明、减时间、减跑动次数，推进社会救助、婚姻登记、社会组织管理、养老等民政服务高频、刚需、面广的管理服务事项“应上尽上”，推动数据在线核查、交叉比对，大力开展“互联网+社会组织”“互联网+殡葬服务”典型应用服务试点推广，打造民政线上线下融合服务陕西模式。

突出一体建设。围绕“一个中心、两个平台”，深入开展民政信息系统整合共享，加快启动民政综合服务平台、民政业务管理平台建设，加强全省民政网络体系建设，以建成运行的陕西民政多业务数据集成平台、数据共享交换平台及统一门户为基础，构建集中统一、上下协同、综合支撑的“互联网+民政服务”平台，构建民政服务“一网通办”总门户、总操作台、总数据库，推进与省政务服务平台对接双向互通，探索利用“互联网+”推动全省民政领域行政权力事项省、市、县、乡四级覆盖，便民服务省、市、县、乡、村五级覆盖，实现全流程服务、一体化运作。

突出数据共享。深化民政数据共享交换平台应用，健全民政数据资源管理机制，加强民政信息资源归集整合，完善民政信息资源目录，建设社会组织法人信息资源库、民政服务对象信息库、民政服务机构信息库，健全省、市、县三级社会救助家庭经济状况核对机制建设，推动跨业务、跨部门、跨层级数据核查比对，以网络通、数据通带动实现业务通，以“数据跑路”代替“群众跑腿”，为打造民政精准服务、主动服务、贴心服务模式提供数据支撑。

编辑：涂传博 审编：qm