成都“三区六社”共联动治理“三不管”区域社区难点、痛点

四川新闻网成都6月27日讯（张进春）上风口社区农户燃烧油菜秸秆，浓烟随风飘到下风口社区，受扰群众到哪里投诉?跨区乱倒建渣，如何管理?下游区县施工河道变窄，使上游区县居民存在内涝隐患，如何协调解决?

成都市温江、双流、青羊三区县的六个社区交界地带边界相对复杂，给城乡社区发展治理带来不少难点和痛点。

交界区域城乡社区相互交织的问题如何治理?谁来治理?6月26日下午，一场 “三区六社”党建联席会议在成都市温江区涌泉街道共耕社区会议室召开。双流区九江街道邹家场社区、青羊区文家街道康河社区和马厂社区、温江区公平街道红桥社区及温江区涌泉街道共耕社区和前锋社区的党组织负责人参加。会议讨论研判“三区六社”在城乡社区发展治理工作中的难点和痛点，全面建立协商联动处置机制，并签订《党建齐治理“三区六社”共联动协议书》，明确管理范围，共同分析存在的问题原因，明确解决问题的措施，解决实际问题，让居民深切感受到共建共治共商的成果。

区县相邻社区交界地域历来是城乡社区发展治理问题多发和交织区域，如何协调处理，到底谁来管理，许多都没有明确的说法。温江区涌泉街道共耕社区位于温江区、青羊区和双流区交界处，长期以来，存在“散乱污”企业难治理、交通安全隐患多等问题。同时因边界犬牙交错，“打游击”“躲猫猫”“耍赖皮” 等现象反复出现，给社区发展治理工作带来了困难和阻碍。

“大学习、大讨论、大调研”活动开展后，温江区涌泉街道通过大调研发现问题、大学习集聚智慧、大讨论研判举措，积极联合相邻的三个区的五个社区，推动成立“三区六社”党建联席会，形成党建引领联动推进城乡社区发展治理工作方案，找到精准破解顽疾的路径，促进了社区发展治理跨区域共建共治共享。

一是党建共联。创新机制，建立“三区六社”党建联席会议制度，由六个社区党组织书记轮流担任轮值秘书长，每季度一轮换，负责主动联络、问题协调、会议承办等工作。促进问题共商，针对区域内一些趋向性问题，定期召开联席会议，动态进行网络通气，分析区域发展存在的问题，研究解决措施。推进党员共育，开展“五个一”活动，即：同上一堂党课、同过一次组织生活、同搞一次党建课题研讨、同参加一次困难群众帮扶、同交流一次党建工作经验。

二是利益共赢。区域共谋，主动承接成都市产业发展中优、西控布局，对区域发展方向的整体谋划，在乡村振兴、产业提质等方面同向发力， 形成社区发展利益共同体。产业共兴，深入分析各社区区域发展优势，促进餐饮、家政、文旅等行业互补，推动生产性服务业体系化链式发展。资源共引，整合各社区人脉、平台、教育等资源，形成“三区六社”虹吸效应，促进社会组织孵化与培育、品牌打造、社区营造等方面共同发展。

三是区域共建。文化共谊，共同挖掘历史文化根脉，塑造一批家风家训好、孝老爱亲优、进取精神强等特质的区域文化品牌，利用春节、端午、重阳等传统节日，开展节目共演，促进区域文化交流。环境共治，针对边界区域存在的“散乱污”企业治理、私屠乱宰、规模化养殖、水环境保护等问题，建立问题发现、互通、解决联动机制，快速处置环境治理问题，共同保护区域环境。民生共补，主动发现区域民生短板，积极回应群众需求，在村道互连互通、断头路彻底打通、关河支渠共同清掏等方面形成强大合力。

在今天的“三区六社”党建联席会上，3个区的6个社区负责人共同签订涉及城乡环境治理、环保、防汛等3大类12项难点问题联动处置协议，通过党建引领、联合议事、联动处置，更快捷有效解决“三区六社”在发展治理工作中的难点痛点问题，增强居民幸福感、获得感和安全感。

“对于处于区县交界地域的社区，协商联动是最有效解决共同问题的方式，前期我们进行了探索实践，治理了1处内涝问题和1家‘散乱污’企业。下一步，我们社区将与相邻区县的社区建立常态化沟通协调和联动处置机制，多为群众做实事、解难事。” 共耕社区党总支书记吴仕全说。

编辑：陈兵 审编：XKJ