湖南岳阳培育孵化出一批优秀社会组织

日前，岳阳市德馨助残服务中心、岳阳市东洞庭生态保护协会等12家社会组织专干，在岳阳市社会组织孵化基地会议室，聚精会神地参加为期18周的第二批社会组织入驻单位培训课程。岳阳市社会组织管理局等部门负责人，紧紧围绕培育品牌组织，激发社会活动，发展公益事业，促进社会和谐的主旨，组织学员对社会团体登记管理条例和民办非企业单位登记管理条例进行认真学习。确保以法规来规范社会组织的管理，促进社会组织科学有序发展。

截至2016年底，岳阳市社会组织总数已达2400多家，市本级已达650家。按照岳阳市委市政府确定的小康指标任务(2017年达到每万人拥有社会组织5.5个)。“这些机构在教育科技、健康卫生、文化体育、社会福利、社会治理等公共服务领域发挥了重要作用，已成为岳阳经济社会发展的一支不可或缺的重要力量”。岳阳市社会组织管理局负责人艾日辉告诉长江信息报记者，为解决社会组织自身建设不足的问题，政府划拨专款，创建社会组织孵化基地，其目的就是要规范社会组织内部管理，促进社会组织健康有序发展。经过“自愿申请—小组评审—媒体公示”的程序，首批12家社会组织进入基地孵化。在孵化培育期间，基地紧紧围绕“政策宣讲、普及公益、专业培训、成果展示、资源共享”的孵化培育宗旨，通过“培育+实训+服务”方式，组织开展了一系列活动，取得了明显的孵化成效。经过近8个月的孵化培育，第一批入驻社会组织完成全部孵化培育计划。

10月12日，岳阳市社会组织管理局在孵化基地举行“第一批社会组织孵化出壳暨第二批社会组织入驻仪式”。岳阳市社区卫生服务行业协会、岳阳市栀子花志愿者协会、岳阳市一键帮助老助残公益服务中心、岳阳市幸福心理研究所等12家首批社会组织经过孵化出壳。另外，岳阳市蓝天救援队、岳阳市莲心堂传统文化培训学校、岳阳市盲人按摩行业协会、岳阳市创新创业协会等5家学习先进单位在仪式上受到隆重表彰。 与此同时，岳阳市水果经营商会 、岳阳市金福家居养老服务中心、岳阳市惠声关爱特殊儿童中心、岳阳市老年人能力评估服务中心等第二批12家社会组织，当场签订入驻培训协议。

艾日辉欣慰地告诉记者，2016年8月，中办、国办印发的相关意见，第一次明确提出了“充分发挥社会组织服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的作用，努力走出一条具有中国特色的社会组织发展之路”这一重大课题。受此精神鼓舞，岳阳市组织创建孵化基地，主要针对社会组织的实际情况，加强政策法规学习和业务能力培训。“孵化基地为入驻孵化的社会组织制定了一个为期18周的孵化培育计划”。开办了6期“社会组织大讲堂”，邀请各类专家学者为社会组织法人、秘书长、财务人员授课，还就两办《意见》、《慈善法》、社会组织内部治理、登记管理工作实务、社会组织党建工作、财务管理、常用公文写作、团体管理等进行了讲解。同时组织了集中学习交流、财务软件培训和项目申报研讨。“入驻的社会组织大多为初创期和转型期的社会组织，他们缺乏管理经验，发展资金不足”。艾日辉说，为减轻入驻组织在孵化培育期间的经济负担，该局申请发放了学习及办公补助资金。并在市民政局领导的关心支持下，孵化基地每月为每个社会组织补助了1500元的学习办公补助资金。其次，安装财务软件。“财务管理薄弱成为制约社会组织发展的普遍性问题。”为规范财务管理，孵化基地统一为入驻社会组织安装了民间非营利会计应用软件，并安排了一期软件培训学习班。

“期待社会组织分批孵化出壳后，紧紧围绕‘四个服务’的发展宗旨，内强素质，外塑形象，优化法人治理结构，发挥好理事会在社会组织建设发展中的核心作用”。加强财务管理，落实好《民间非营利组织会计制度》，认真按照《章程》所规定的业务范围开展各项活动。此外，必须加强党建工作，实现“两个”覆盖。艾日辉希望，孵化基地能孵化培育出更多合格乃至优秀的社会组织，吸引更多有梦想、有激情、有实力、有经验的人加入到社会组织中来，充分发挥社会组织在公共服务供给中的独特功能，为推进岳阳社会组织健康有序发展，发挥示范引领作用。(韩 章 颜 君 刘 勇)

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