全国人大代表盛弘：从宏观视角提社区“烟火气”建议

履职进入第三年，全国人大代表、虹桥街道古北荣华第四居民区党总支书记盛弘坦言，“现在想问题除了基层视角，更多了一份宏观视角。”

她是扎根社区多年的“80后”书记，“来自基层一线，每天海绵般吸收着周边居民群众的海量信息，这已经成为我的‘职业病’”。她说，成为全国人大代表后，学会了站在更高的层面、以更广阔的视角看待问题，这次两会她准备提的建议，依然是冒着烟火气的小事，“但是我会带着‘问题意识’观察这些居民生活中的‘小事’，从更高维度为这些民生‘小事’建言”。

盛弘所在的虹桥街道是“全过程人民民主”重大理念首提地，她是见证者、讲述者，也是践行者。“作为讲解员，我要用通俗易懂且精准的语言，告诉外国朋友什么是中国式民主;作为居民区书记，我也在尝试将‘全过程人民民主’的理念融入社区建设的方方面面。”

在社区参加活动的盛弘(图中)。

外国友人感叹，中国的人大代表就在社区

作为首提地的“小巷总理”，盛弘使命在身。这两年，她在古北市民中心参与了很多场立法征询会，接待了数十批次来访的外国代表团，其中包括斯洛伐克议长团、古巴共产党代表团、巴西众议长等，还有不少各国青少年学生团。

古北市民中心一楼的代表墙上贴着盛弘的照片、姓名、职业以及代表约见二维码。“每次讲解到此处，外国朋友看到我的照片挂在墙上，都会惊讶地问‘照片上是你吗’，我回答‘就是我本人’，他们感叹原来中国的全国人大代表就在基层社区”。盛弘说道，外国学生团看到照片上有与他们年龄相仿的学生时，也饶有兴趣，“这时我会告诉他们，中国的一些法律草案也会听取青少年的意见建议，不少学生的建议还被全国人大所采纳。这些外国学生听后连连感叹，原来中国学生从小就参与立法讨论，这是实实在在的民主参与”。

盛弘代表向外国友人介绍基层立法联系点的情况。

联系点成为一扇窗口，盛弘一面向外国友人讲述着中国民主故事，一面将理念化为具体丰富的民主实践。最近，古北市民中心前的一块绿地挂牌为“古北市民公园”。“这背后离不开民主决策的力量。”盛弘说，在改造提升过程中，居民区倾听民意，广泛征求了周边居民、人才公寓住户包括外国友人的意见。

古北市民中心周边有一块绿地，种了白玉兰等树种，有外国居民提出，白玉兰是上海的市花，他们当中有不少人还获得过“上海白玉兰纪念奖”，建议为这些树挂上标示牌;人才公寓的白领住户反映，前往这块绿地要绕路20多分钟，能否打通人行通道;还有居民提出，公园里能否遛狗。“这几个问题，我们进行了深入调研，在周边小区开展民主投票。经过充分讨论，最后达成共识，还制定了‘绿融公约’。”盛弘说，唯有让居民从旁观者转变为参与者，社区治理才能真正落到实处，也营造了“有事好商量、众人的事众人商量”的氛围。

来自“家门口”的建议最接地气

细数这几年盛弘提交的建议，很多来自社区。去年两会期间，她提交了一份关于“银发经济”的建议，就源自她对周边老年群体的聊天、观察。

“我留意到，周边很多老人退休后有了充裕时间，纷纷重拾年轻时爱好，弹钢琴、学国标，老年大学也是‘一座难求’，他们消费观念新，重品质、重体验，愿意为自己喜欢的产品买单。”盛弘调研后提出，60-74岁的低龄活力老人在未来十几年将成为中国老年人口的主体，同时也是银发经济的主要消费群体，而目前与之相匹配的服务产品存在开发不足、发展动力欠缺、质量良莠不齐、供需不匹配等诸多问题，“所以，我建议，银发经济应该战略性聚焦低龄活力老人这一群体，要为他们提供更优质、更让人安心的消费产品。”

今年两会，盛弘依旧关注消费领域。“提振消费是时下讨论的经济大热题，不过，我的视角更为微观，老百姓吃饭讲究‘锅气’，消费注重‘烟火气’，我认为提振消费应该关注更下沉的社区。”她以咖啡为例，过去写字楼的白领常买30多元一杯的星巴克咖啡，如今10元、20元一杯的社区咖啡店随处可见，甚至党群服务中心也开始售卖咖啡。“从大型连锁品牌到创意小店，再到居民自主经营的特色店铺，消费者的选择更加多元。所以社区周边的消费潜力巨大，便利店、菜市场、家政服务等领域也蕴含着无限商机。”她注意到，一些老字号开在了沿街小马路，生意同样红火，不少大商场的产品进入社区后饱受欢迎，“若能将服务和产品引入社区、沿街马路，营造充满烟火气的消费场景，也不失为提振消费的一个有效途径”。

这一建议与她之前提出的“打造更多家门口一站式美好生活微空间”，有着异曲同工之妙，同样冒着“烟火气”。居民们向盛弘反映，当前社区的生活圈虽已具备助餐、看病、健身、文娱等多种功能，但这些便民场所分布较为分散，例如去助餐点吃饭可能需要步行十几分钟，而配药又要往相反方向走很长一段路，是否可以设立一两个相对集中的便民服务点，整合多项功能。

“这些建议均来自周边居民的意见，也是我作为人大代表的一线观察所得。”盛弘认为，正是源自“家门口”，这些建议更贴近实际生活，也希望自己所提建议能有助于实际问题的解决。

2023年7月，全国人大常委会法工委虹桥街道基层立法联系点在古北市民中心接待上海大学国际部留学生。图为盛弘代表(中)向留学生们介绍有关情况。

记者手记：

认识盛弘已经有十多年了。她最早在一家外企就职，30岁转到了社区工作。最初见到她时，她在和洋居民一起排昆剧，她扮“旦角”。脱下戏服，她和居民一起聊最新的美剧。英语、沪语、普通话切换自如的她，让不少社区老书记很羡慕。他们说，“和老伯老太唠嗑，我们都在行，可像小盛这样外语说得那么溜，阿拉‘弗来赛’(沪语：不行)”。

如今，“小盛”成长为“盛书记”，虹桥街道成为“全过程人民民主”重大理念的首提地，这让她的工作更添一份特殊的情怀和使命。

当初从“外企员工”到小巷总理的转型，让她多了个“职场视角”。比如针对国际化社区的特点，她倡导搭建由中外居民组成的协商议事平台——古北市民议事厅;成为全国人大代表后，如她所言，又多了“宏观视角”，她会将民生小事放进宏观大局中去思考和解读;而首提地的实践，又让她多了一个“国际视角”。外国友人感叹的“中国的全国人大代表原来在社区”，从他者维度让她认识到了自己这份工作的使命与意义，“与国外议员相参照，我这位来自基层社区的全国人大代表，把大家的建议带到人民大会堂，让基层的声音被听到、被尊重，这就是中国式民主。”

编辑：殷鹏晖 审编：陈莫楠