问“需”寻路，向“实”而行，泗泾镇持续深化“镇管社区”治理新模式

泗泾镇新凯社区是上海市最早一批六个大居中，最先建成入住的社区和首批建成的基本管理单元，下辖16个居委会，共有26个住宅小区，现有常住居民8万余人，具有人口密度大、老年群体多、居民服务需求多元化等特点。

多年来，泗泾镇坚持因地制宜、守正创新，积极探索创新社区治理新模式，不断深化“镇管社区”的工作机制，破解制约基层治理效能提升的难题，持续提高矛盾纠纷多元预防化解的水平，聚焦群众急难愁盼，多措并举出实招、办实事、求实效，为社区治理注入源源不断的活力。

强组织、建网格，工作力量有实劲

新凯社区建成入住之初，面对巨大的社区服务和管理难题，泗泾镇党委率先在全区实行“镇管社区”的社区治理新模式，于2013年设立新凯社区“两委一中心”，形成以党组织的领导为核心、以社区自治为基础、以社区共治为方向的管理模式，并下放“三权”(即财权、执法权和议事权)，全面增强社区党委的“轴心”作用和基层居委会的自治能力。经过十余年不断探索深化和实践，依托新凯社区党委有效整合辖区内16个居民区党组织力量，不断提升社区治理统筹力和服务力。

让组织建立在网格。

坚持以党建引领社区治理为主线，探索建立上下连贯、执行有力的“社区党委+居民区党组织+片区+楼栋”的四级网格治理架构，把党的组织和工作向片区、楼栋延伸，建立片区负责人、楼道组长、网格专职巡查员队伍，与居民区工作力量共同实现社区“一张网”全覆盖，将党的建设、社会治理、应急管理、民生服务等纳入“一张网”管理，为促进社区治理共建、共治、共享注入“红色力量”，实现服务可及、管理有效、群众参与便捷。

让资源汇聚在网格。

把网格作为治理单元，公安、市场监管、城管管理力量下沉，并积极推进基本单元的建设，打造新凯社区事务受理服务中心、文体活动中心、卫生服务中心，实现“3+3”管理和服务，做到居民的基本公共需求不出单元、从根本上满足居民多元需求;建立社区与辖区内单位结对共建机制。截至目前，社区党委已经与学校、银行、驻区单位等15家单位进行了党建共建结对，推动阵地共建、资源共享。

让服务落实在网格。

按照地理现状、方便管理、无缝对接、地域相邻、邻里相熟等原则，推进组织网中建、事在网中办，把服务送到居民家门口，通过建立网格管理档案，做到人进户、户进房、房进网格、网格进图，实行网格内全员、全地域、全事务管理，实现服务群众零距离，让“微治理”释放大能量。例如，通过升级改造建筑垃圾点、清理僵尸车、拆地锁、地下车库安装公共充电桩等微治理，改善居民生活环境，提高居民生活质量。

搭平台、促联动，共商共治出实招

紧紧围绕社区群众的需求，新凯社区党委以“真倾听、快处置、重回访”的“红色议事厅”平台为抓手，积极实践“居民区圆桌会、大社区民情议事会、镇党委社区联席会”三级联动工作法。目前，该工作法已更新至3.0版，坚持每月至少开展一次，通过社区党委牵头，多部门联动、多力量参与，做到向前一步解难题，使得工作触角深入居民群众，民情难题的传导通道更加顺畅，在一线解决问题的效率更高。

“三驾马车”协商共治。

充分发挥居委会、业委会、物业“三驾马车”作用，由社区党委牵头召集三方，并邀请社区民警、共建单位等，开展居民区圆桌会议，解决群众堵心事、操心事和烦心事。例如，新凯社区非机动车地下信号覆盖、加装电梯、非机动车集中充电改造等各类民生所需所盼。

社区民情全民参与。

依托网格议事点积极收集居民意见建议，通过网格员的日常走访发现问题，结合现场会、楼组会、线上会等形式，协调解决网格内各类矛盾纠纷，妥善处置突发事件，以“易事马上办，难事进厅议”为原则，形成与居民区议事厅的有效联动，实现“小事不出网格，大事不出居委”。

区域协调同向发力。

面对长期困扰居民、多次多方应急解决都无法解决的难题，社区党委通过邀请主责部门、区镇相关职能部门等组建“专家会诊团”，现场办公、实地探访、确定方案、联动解决。如解决了由于产权移交等导致的停车难问题，协调后由开发商出资将17个小区里3069个长期闲置的地下停车位重新修缮后交付使用;解决了困扰新家园路沿线4个小区1万多居民家庭6年之久的污水倒灌问题;解决了自来水混浊等问题。

系民情、解民忧，为民办事见实效

新凯社区始终以“社区居民的事就是我的事”为理念，坚持问题导向，立足群众需求，在16个小区设置集中晾晒点、在15个小区开展垃圾桶撤桶改建休闲椅、在12个小区内修建便民步道等，做到民有所求我有所应。各居民区依托自治项目和特色品牌打造，真心实意为群众办好事、办实事、解难事。

“书记工作室”，坐堂问诊解民忧。

由新凯党委书记带头成立“春雨”书记工作室，依托书记论坛、书记沙龙、书记课题，结合“圆桌派”约请行动，协助解决群众急难愁盼、民生微小事。同时，注重实践引路，帮助青年同志提升解决实际问题的能力。

“幸福四叶草”，为民服务更贴心。

新凯四村党支部紧紧围绕群众观点、群众路线、群众期盼，聚焦助老服务、关爱妇女儿童、法律援助及青年议事等方面，着力在“家门口”做好群众服务工作，修缮凉亭座椅、重新粉刷楼道、启用小区侧门等，有效地解决和回应新时期群众的急难愁、需盼求。

韵意“泽悦红”，片区联动增活力。

韵意一村至韵意四村以片区联建，每年举办1-2场大型活动，把泗泾非遗文化等带进社区。同时，每年一次的社区“金秋睦邻晚会”，聚社区合力，让丰富多彩的文化活动走进社区居民、融入百姓生活。

未来，新凯社区党委将继续坚守为民初心、践行服务使命，在实践中不断创新大社区工作模式，建设“和谐新凯、幸福家园”。

编辑：殷鹏晖 审编：益申合