广西：深化养老服务改革 全面提升居家社区养老服务水平

广西壮族自治区玉林市民政局党组书记、局长 何 盛

党的二十届三中全会提出，完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。这为深化养老服务改革提出了明确的方向和目标。广西壮族自治区玉林市民政局将认真学习贯彻全会精神，深入实施积极应对人口老龄化国家战略，进一步健全养老服务体系，以公办养老机构辐射带动，全面提升居家社区养老服务水平，着力保障独居、空巢、留守等特殊困难老年群体享受到优质的居家社区养老服务。

强化制度建设

保障居家社区养老服务有序发展

玉林市建立了养老服务局际联席会议制度，制订出台《玉林市社会养老服务产业发展规划》《玉林市“一老一小”整体解决方案》《玉林市政府购买居家养老服务试点实施方案》等，在土地供应、财政补贴、人才培养等方面倾斜，为全市居家社区养老服务高质量发展提供政策保障。从2019年起，玉林市将居家养老政府购买服务列入市政府为民办实事项目，先后投入800余万元，建设居家养老服务平台，打造线上派单监管、线下上门服务的居家养老服务全程监管体系。目前，玉林市已为城区低保、经济困难、失能以及高龄老人提供照料护理、家政维修等上门服务10万多人次。同时，市、县财政每年按照护理员与特困人员1∶4的比例给予专项经费支持，保障公办养老机构高效有序运转。下一步，玉林市将持续加强养老服务制度建设，为居家社区养老服务有序发展提供保障。

完善设施建设

健全四级养老服务网络

玉林市突出市级示范引领作用，按照“机构+基地+平台”的发展模式，打造兜底普惠养老、人才教育培育、康养融合发展为一体的市级示范性公办养老机构——玉林市社会福利院，引领全市养老服务高质量发展。发挥县级桥梁纽带作用，针对乡镇养老设施“小、散、远、空”等问题，因地制宜、深化改革，打造北流市福利院、容县社会福利院、陆川县社会福利院等一批200张床位以上的县级机构，将养老服务延伸到辖区乡镇，盘活基层养老设施。强化镇级基础保障作用，全面提升48个乡镇敬老院服务能力，并将其转型为区域性养老服务中心，同时成立8个街道综合养老服务中心，夯实基层公办养老服务基础。发挥村(社区)日常照护作用，利用村(社区)现有基础设施打造178个日间照料中心，依托基层党组织、老年学会、社工站以及志愿服务组织等资源，探索互助养老志愿服务试点，为居家社区高龄老人、特殊困难老人提供家政、维修、采购等服务。下一步，玉林市将梳理国有闲置办公用房、学校等资源，对条件较好的资产进行适老化改造，建设集机构养老、居家社区养老于一体的综合养老服务中心，不断完善玉林市旅居养老和居家社区养老设施。

创新服务形式

延伸居家社区养老服务触角

玉林市在全市多个社区建立居家养老服务和日间照料中心，把公办养老机构的专业服务延伸至社区、家庭，满足高龄、失能和半失能老人的现实需求，建设“没有围墙的养老院”。目前，玉林市社会福利院和容县社会福利院正在加快打造自治区级智慧养老院建设单位，搭建联通机构养老和居家社区养老服务的智慧养老平台，推动全市公办养老资源向乡镇、社区延伸。会同市卫健委、住建局、财政局和残联等部门出台关于特殊困难老年人家庭适老化改造实施方案的通知，全面推进特殊困难老年人家庭适老化改造工程，为散居特困供养老人家庭安装扶手、铺设地面防滑设施、配备助行器等，有效增强老年人居家生活的安全性和便利性。整合社会力量，推动老年人助餐工作，为辖区老人提供助餐、就餐服务。发挥玉林市社会福利院作为自治区级首批养老护理员培训基地的资源优势，与玉林市师范学院、广西医科大学玉林校区、玉林市技工学校等开展“院校”合作，为居家社区养老服务培养和储备人才力量。下一步，玉林市将继续推动养老服务改革，完善基本养老服务体系建设，解决老年人急难愁盼。

编辑：甘再松 审编：益申合