社会养老机构床位空置率高？杭州请来“局长”和“代表”们多方“会诊”

“我认为，有时候并不是社会养老机构的床位缺少需求，而是提供的服务无法满足老年人，从而使养老机构的吸引力下降。”

“我们正加大养老服务专业人才培养力度，对从业人员进行等级培训，提高护理员队伍整体专业技能。”

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5月9日，杭州首场“局长·代表面对面”人大代表建议办理协商活动在市全过程人民民主实践中心(市人大代表联络总站)进行。

现场，杭州市委社工部、市发改委、市教育局、市民政局、市卫健委、市医保局等多个政府部门的负责人和人大代表来了一场多方“会诊”，“诊断”的内容是杭州市十四届人大四次会议中宋亚琴代表提出的《关于提高社会养老机构资源利用效率的建议》(以下简称《建议》)。

近年来，我国老龄化进程加快。以杭州为例，截至2023年底，杭州市60岁以上的户籍老人已超过276万人，占户籍总人口的25%。因此，养老成为民生领域的一大重点。

“从前期调查研究发现，目前杭州社会养老机构平均入住率比40%多一点，全国是45.5%。而据多位业内人士介绍，养老行业入住率达到80%，才有盈利空间。”杭州市人大代表宋亚琴开门见山。

现场，杭州市民政局党组书记、局长李一青也带来一组数据：截至去年年底，杭州共有养老机构250家，床位39544张，入住养老机构的老人超1.6万人，入住率约42%。“总体上，公办养老机构入住率更高，而民办的社会养老机构入住率会低一些。”她坦言。

《建议》中提到，养老机构的投建与老年人口的分布存在空间错位，是社会养老机构入住率低的一大原因，亟需合理布局养老资源。

各部门将如何“接招”?“杭州正优化养老服务设施布局，围绕‘15分钟养老服务圈’建设目标，大力实施‘机构跟着老人走’行动。”李一青表示，要在空间上推进小型化、嵌入式的养老机构布点，并且强化街道、社区两级居家养老服务中心错位经营和标准化建设。

听到嵌入式养老机构布点，杭州市发改委社会发展与改革处四级调研员房立波接过话头，“目前，杭州正争创社区嵌入式服务设施建设国家试点城市。以此为契机，我们支持街道社区建设‘家门口’的养老服务设施，补齐设施短板，扩大服务供给。”

而针对《建议》中的“加强养老院与医疗机构，重点是护理院、基层医疗卫生机构等的资源共享合作”，杭州市卫健委党委副书记、副主任应旭旻带来一个好消息：今年杭州将建立紧密型的城市医院体系，对市级医院和区级医院的城市医联体进行优化和提升，健全双向转诊、分级诊疗体系。

此外，《建议》还认为，目前社会机构的养老护理员数量和质量都还远远不能满足老年人的服务需求。

“针对各区工作需要，我们将持续开展养老护理员订单式培训，并提高养老护理员待遇，留住养老服务人才。”李一青说。

杭州市委社工部副部长、市委两新工委副书记应彩虹也补充道，壮大养老护理员队伍，杭州将探索研究为老服务、志愿服务领域工作，打造助老领域志愿服务特色品牌。

你一言我一语中，各政府部门负责人立足自身工作实际，积极回应人大代表们提出的意见建议。“今天听到了许多‘对症下药’的具体措施，这些措施从实际工作出发，都有很强的针对性，期待能有更多老人享受高质量的养老服务。”宋亚琴代表说。

“通过搭建这样的沟通协商平台，让人大代表和政府部门负责人面对面坐下来，直面问题，就代表建议办理进行充分、细致的沟通协商，有利于形成建议办理的工作合力，从而切实有效地推动代表建议的高质量办理。”杭州市人大相关负责人表示，聚焦杭州发展的全局性问题和人民群众普遍关注的急难愁盼问题，今年在杭州市全过程人民民主实践中心(市人大代表联络总站)将举办70场左右的协商议事活动。

编辑：涂传博 审编：WX