让志愿服务光芒更璀璨 —— 代表委员关注志愿服务高质量发展

慈善公益报(章昱兴)志愿服务是社会文明进步的重要标志。志愿服务不仅体现了个人对社会的关爱和对文明的追求，也是促进了社会和谐与进步的重要方式。随着社会慈善公益氛围的不断增强，广大志愿服务组织、志愿服务工作者走进社区、走进乡村、走进基层，为他人送温暖、为社会作贡献，成为人民有信仰、民族有希望的生动体现。

志愿服务也受到了全国人大代表和政协委员的高度关注。2024全国两会期间，多位全国人大代表、政协委员提交了关于促进志愿服务发展的提案或议案，力求在弘扬和践行社会主义核心价值观中进一步发挥志愿服务的作用。

设立“中国雷锋奖”

推动新时代志愿服务新发展

“雷锋精神永不过时。下一个60年，如何进一步开展好学雷锋活动，把雷锋精神代代传承下去，值得我们多研究多思考。”全国人大代表、广药集团党委书记、董事长李楚源建议在国家层面设立“中国雷锋奖”，作为国家对志愿者、道德模范、好人好事等思想道德领域楷模的最高奖项，激励一代又一代中国人为祖国的蓬勃发展注入不竭的精神动力。

李楚源建议，可以像全国科技奖那样每年或每两年评比一次，由党中央或国家召开大会隆重表彰、广泛宣传，把优秀学雷锋志愿者、全国道德模范等各类最美人物都统一纳入，作为对志愿服务者的最高褒奖。“以雷锋、向秀丽等烈士为榜样，以雷锋精神为动力，开展学雷锋志愿服务活动，做细了就是凝聚力，做实了就是生产力，做强了就是足以影响全局的竞争力。”

据了解，目前我国注册的学雷锋志愿者已达2.36亿人，加上自发的学雷锋志愿者高达3亿-4亿人。日益庞大的志愿服务组织和志愿者队伍在社区建设、乡村振兴、公共卫生、应急救援等领域开展了多种多样的志愿服务活动，对维护社会和谐稳定、增进民生福祉等起到了重要作用。

推进志愿服务立法

为志愿者提供保障激励

随着志愿服务向着组织化、专业化、社会化、信息化趋势发展，志愿服务工作体制机制建设和规范管理等方面的短板逐步凸显出来。全国人大代表、南京市人大常委会主任龙翔在调研中发现，部分志愿服务活动暴露出一些不容忽视的问题。就此，龙翔建议加快推进志愿服务立法，为推动全社会志愿服务事业的繁荣提供法律支持与保障。

“加快志愿服务立法是规范志愿服务活动、促进志愿队伍发展、提质志愿服务工作的迫切需要。”龙翔建议从五个方面着手深入调研，加快推进志愿服务国家立法。具体包括以构建系统化、有序化的志愿服务工作为目标，全面优化并完善志愿服务工作体系;以专业化为导向，致力于培养符合新时代要求的高素质志愿者队伍;倡导社会化的服务理念，积极推动志愿服务的整体效能提升和质量优化;利用信息化手段，强化和完善政府部门间的协同合作与联动机制，提升志愿服务管理效率;秉持法治化原则，明晰各类志愿服务活动主体的法律责任，确保志愿服务在法治轨道上健康、有序发展。

龙翔认为，应当重视并切实保障志愿者权益，建立健全志愿服务评价机制和激励机制，加大对志愿组织、志愿服务团队及其活动的政策支持与实质性扶持力度，完善税收支持、接受捐赠等的有关规定，完善财政资金用于志愿活动各方面支出的范围、要求。

此外，龙翔还建议，系统梳理志愿者开展志愿服务期间可能遭受的相关损害、伤害，细化明确各类责任归属，强化权益保障，对于恶意诋毁、侮辱志愿者的，要明确违法者担责的内容和方式。

推进志愿服务国际交流

“我国志愿服务的实践形态非常丰富，着眼于新时代的志愿服务工作，青年志愿者要发挥专业引领作用，把项目做实、体系建强、文化做大，推进志愿服务向科学化、常态化、规范化发展。”全国政协委员、共青团中央青年志愿者行动指导中心党委书记张朝晖关注志愿者服务的高质量发展。

据张朝晖介绍，我国志愿服务事业在2023年实现了跨越式发展，全年共计12万名青年志愿者直接参与各类赛会服务。大量年轻人加入志愿者队伍中，为所能为、为所必为。

“中国的志愿服务，尤其是以青年志愿者为代表的志愿服务，正在从过去的活动型走向项目化，逐步实现法治化、专业化、信息化和国际化的社会服务转型，成为中国社会治理的有生力量和有效构成。”张朝晖表示，随着中国式现代化的发展，社会服务的需求越来越多，需要社会服务的领域越来越广泛。如何真正为青年人参与精神文明建设和基层社会治理提供载体和路径，这对共青团来说是挑战，更是机遇。这些年，共青团通过志愿服务工作对做好各类青年的思想政治引领进行了一系列创新探索。

今年全国两会期间，张朝晖就推进志愿服务国际交流、推动志愿者尤其是青年志愿者“走出去”建言献策。

张朝晖建议，志愿服务国际交流，对外更好地宣传习近平外交思想、人类命运共同体理念和中国式现代化建设，对内不断加强具有国际视野、国际能力、国际组织工作经验的青年人才队伍培养。

建立长效志愿服务机制

保证乡村儿童之家长效运转

“公益行为支持下的乡村图书馆产生了良好的社会效益，但也在探索中遇到了很多问题，其中最突出的就是缺乏资金政策的支持、缺乏人力资源的支撑。”全国人大代表、湖北恩施土家族苗族自治州高级中学教师张琼丽提出“支持建设乡村图书馆，打造乡村‘儿童之家’”的建议。

张琼丽建议文化和旅游部、民政部等政府部门提供政策支持，将乡村图书馆建设纳入公共图书馆事业发展规划，地方政府将乡村图书馆纳入乡村振兴实绩考核，为乡村图书馆提供政策支撑。还可以选择儿童数量较多、辐射周边村落较好的村镇，对村居委会原有的“农家书屋”进行空间改造和功能升级。让孩子们能在此参与课后学习、读书分享、民俗活动等多样化的活动，让乡村儿童尤其是留守儿童课后有处可去、有事可做。

在解决人力资源问题上，张琼丽建议由县市图书馆或新华书店等国有企业设置专门的公益性岗位，由专人负责乡村图书馆的管理运行，积极吸纳乡村全职妈妈、返乡大学生、退休教师、退休干部等人员广泛参与，充实乡村图书馆的运行管理队伍。同时可联合当地民政、妇联等组织，建立长效的志愿服务机制，保证乡村儿童之家长效运转。

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编辑：卜元 审编：WX