江西省民政厅亮实招、拿硬招、出新招—— 整改整治雷厉风行 高效解题注重长效

江西“赣服通”APP民政板块经过多次升级迭代，全省社会救助申办、高龄津贴申领、公民身后事办理实现“一件事一次办”，目前访问量达30万人次，业务办结近3万件。

今年江西省启动200所敬老院的改造提升工作，目前已完成110家，正在施工建设90家。14个县启动“一老一小”幸福院建设试点工作。

对16303名孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童开展监护评估，对15262人开展心理评估，对264人开展重点个案帮扶。

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学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，江西省民政厅坚持边学习、边对照、边检视、边整改，在抓整改整治落实上亮实招、拿硬招、出新招，取得良好成效。

形成“三张清单”，找准整改切入口

在主题教育中，江西省民政厅聚焦习近平总书记对民政工作重要指示批示精神的学习贯彻，聚焦党的二十大对民政工作提出的新任务新要求，强化问题导向，结合调研和检视剖析，开展问题大梳理、难题大排查。

“养老服务领域非法集资风险依然存在”“社会组织内部治理机制不够健全、内部规章制度不够完善”“部省核查对接通过手工方式开展数据交换效率低”……在省民政厅主题教育领导小组的深入讨论中，共识逐渐明晰，即对热点问题采取细化任务、“牵牛鼻子”等方法予以破解。

省民政厅党组最终形成的调研成果转化清单、民生项目清单、检视问题清单，致力于从小切口入手解决民政领域突出问题，养老、婚丧、社会救助等领域群众关切问题被纳入专项整治范围，部署开展攻坚。其中，针对“养老服务领域非法集资风险依然存在”问题，省民政厅联合相关部门印发了《关于进一步加强养老机构非法集资防范化解工作的实施意见》，从健全监测体系、强化源头防控、依法分类处置等方面提出12条管长远的具体举措。今年7月，省民政厅还制定了《江西省养老机构预付费管理办法》，从杜绝诱导、会员费金额上限、“会员卡”客户总数、会员费总额等方面作出了严格规定。

为增强具体业务工作整改整治的针对性、实效性，省民政厅还将“3张清单”问题整改和突出问题专项整治工作，与开展“为民解忧办实事”10大行动统筹起来，统一实行台账式管理、项目化推进，确保工作落细、责任到人。

“此次检视问题、专项整治所涉内容，都是民政领域发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的问题，迫切需要我们从制度设计层面加强谋划，进一步破除深层次体制机制障碍，做到强力治标、长效治本。”省民政厅主题教育领导小组办公室负责同志表示。

全力真抓实改，深化整改求实效

在部署整改整治任务环节，省民政厅党组通过党组会、主题教育调度会、重点工作推进会等一体部署，建立健全监督把关、专人盯办、动态管理等机制，确保取得实效。

针对困境儿童情感关怀和心理健康服务供给不足、部分市县尚未开展网络募捐等问题，省民政厅主题教育领导小组办公室采取座谈访谈、随机抽查、查阅台账、实地暗访等方式，及时提醒督办，确保问题整改到位。

今年以来，省民政厅儿童福利处积极组织开展困境儿童家庭监护状况评估，做好分类帮扶，并结合实践经验，主导编制《未成年人监护评估规范》省级地方性标准，形成“评估办法+地方性标准+项目实践”的家庭监护评估模式。“接下来，我们还将组织开展对困境儿童的评估，主导编制《困境儿童监护风险干预指南》，有效衔接监护评估和分类帮扶，做好监护评估的‘后半篇文章’。”省民政厅儿童福利处相关负责人说。

针对社会工作人才队伍建设滞后问题，省民政厅慈善事业促进和社会工作处一方面推动各地强化社区干部社会工作津贴落实，另一方面加强与财政、人社等部门沟通，在赣州、上饶、萍乡增设全国社会工作者职业水平考试考点。目前，全省已有81个县(市、区)将社区干部的持证津贴发放到位。2023年，经过宣传动员，江西省共有5.2万人报考全国社会工作者职业水平考试，审核通过缴费人数达4.45万人。为提升考试通过率，各地精心组织，并设置咨询答疑热线。今年，全省考试通过人数1.1万余人，同比增长168%，通过人数和增长幅度均创历年新高。

今年以来，省民政厅积极发挥牵头作用，联合省公安厅、人社厅等部门推出公民身后事“一件事一次办”服务。以前办理公民身后事需要线下分别跑民政、人社、医保、公安、住建、卫健6个部门、交26项材料，现在优化为全程网办、1次申请、1套表单，最多提交8项材料。

建章立制，布好发展“长远棋”

在主题教育调研过程中，省民政厅高度重视老年人多层次、多样化养老服务需求。经过深入调研，他们了解到一些地区质优价廉的公办养老机构一床难求与民办机构床位闲置现象并存、居家社区养老服务设施难以实现可持续性运营等问题。

为解决好这些问题，省民政厅强化系统思维，科学编制《江西省推进养老服务提质升级三年行动方案(2023—2025年)》，制定出台《关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》《江西省基本养老服务清单(2023年版)》等一系列政策，建立健全精准服务主动响应、改善基本养老服务供给、加强基本养老服务保障等工作机制，有力地增强了全省养老服务工作的整体性和协同性。

聚焦基层反映的“村级组织人员少、任务多、责权不清、疲于应付”等问题，省民政厅会同省委组织部、省农办在广泛开展调研的基础上起草《江西省关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的实施方案》，并提请省委办公厅和省政府办公厅联合印发。同时，配套制定《江西省村级组织依法履职工作事务指导目录》等5个指导性目录，进一步规范村级组织工作，提升村级组织整体效能，切实减轻基层负担。如今，村级组织出具证明的具体式样、办理程序和操作规范由省级党政群机构分类制定，实现了标准化、高效率。

今年3月，省民政厅出台《江西省民政部门行政处罚裁量权适用规则》，并对民政领域法律、法规、规章中涉及的行政处罚事项进行细化量化，制定《江西省民政部门行政处罚自由裁量权基准表》《江西省民政部门不予行政处罚的轻微违法行为清单》。“这有助于从源头上防止滥用行政裁量权，切实提高行政效能;合理限定行政处罚自由裁量幅度，增加轻微违法免罚清单，体现宽严相济、过罚相当的理念。”省民政厅政策法规处相关负责人说。

此外，省民政厅还陆续出台《全省优化农村“一老一小”关爱服务资源配置试点工作方案》《关于加强社会救助审核确认权限下放至乡镇(街道)后续监管工作的通知》《江西省省本级社会组织年度检查中同步检查党建工作的操作规程》等十几项指导性、规范性文件，结合问题整改加强制度建设，推动主题教育成果制度化、长效化。

“下一步，我们将坚持上下联动、协同推进，运用好第一批主题教育的有效做法和成功经验，并指导市县民政部门开展好第二批主题教育，确保取得扎扎实实的成效。”省民政厅党组书记、厅长李明生说。

编辑：甘再松 审编：WX