社会公益力量积极助力乡村教育发展

受访者供图

“学校部分老师被选派去浙江省宁波市跟岗培训后，学到了先进的教学理念、校园文化建设与教研教改方法，也提升了管理水平。”贵州省织金县猫场镇二甲小学校长陈亚洲告诉记者，中国乡村发展基金会加油未来项目为师生成长提供了助力。据了解，9年来，该项目惠及各地师生23.5万余人。

当前，社会力量注入乡村教育已成教育公益领域的普遍现象。该现象有哪些特征?未来应从哪些方面着力推进乡村教育发展?8月18日，中国乡村发展基金会和北京师范大学中国教育政策研究院联合发布《2023年乡村教育发展报告》和《社会力量助力乡村教育报告》，为这些问题提供了参考答案。

社会组织为乡村教育“加油”

《2023年乡村教育发展报告》显示，我国县域教育整体布局得到完善，发展水平显著提升。2021年，九年义务教育巩固率提高至95.4%，普及高中阶段教育目标实现。我国持续加强农村义务教育薄弱环节建设，基本消除城镇大班额，推动解决进城务工人员子女入学问题。2021年义务教育在校生数达1.58亿人，总体城镇化率达81.91%。

教育部全国学生资助管理中心副主任涂义才介绍说，过去10年，全国累计资助学生近13亿人次，累计资助金额超过2万亿元，实现了资助政策“所有学段、所有学校、所有家庭经济困难学生”全覆盖。

目前，我国实现了县域义务教育基本均衡发展。涂义才表示，受当前经济社会发展水平不均衡等制约，乡村特别是中西部偏远山区教育发展不平衡、不充分现象仍然存在。“教育事业的发展要靠党的领导，要靠政府主导，还要靠相关部门组织引导，吸引社会各界共同关心、支持并投入到教育事业中来。”

《2023年乡村教育发展报告》认为，县域高质量教育体系的建设与社会主体的参与密不可分。社会公益组织将投入来源广泛、筹措渠道多元的教育资源整合升级，具象化为具体的教育支持项目及教育产品，对接具体需求，推动乡村教育发展。

在云南省会泽县，中国乡村发展基金会的“加油未来”公益项目自2018年至今，在当地投入资金5465.86万元，开展社会情感、阅读和运动三大课程，累计受益学生达1.8万人。会泽县教育局工作人员华兴文告诉记者：“‘加油未来’项目通过持续性的社会关爱和专业支持，有力推动了会泽乡村教育的发展和整体水平的提升。”

去年，中国乡村发展基金会联合5家社会组织伙伴，在贵州省榕江县落地美好学校·社会力量助力素质教育特色学校建设项目。榕江县教育和科技局副局长陆小松告诉记者，项目让乡村娃在足球、篮球、音乐等方面得到发展。“榕江是举办‘村超’足球赛的地方，我们培养老师在学校开展足球活动，让孩子们享受体育带来的快乐，增加自信心，提高成绩。”

中国乡村发展基金会理事长郑文凯告诉记者，该机构累计筹措20余亿元，为阻断贫困代际传递、推动乡村教育事业发展和助力乡村振兴作出了有效贡献。

教育公益呈现创新态势

当前，社会组织助力乡村教育发展呈现哪些特点?《社会力量助力乡村教育报告》对100余家和教育公益相关的社会组织进行了调研。这些机构教育公益支出占全部公益支出1/3以上，大多成立于2011年至2020年这10年间。

该报告数据显示，56%的社会组织在乡村地区开展业务。受访机构关注的议题较为丰富，超过一半的机构开展阅读业务;艺术教育、美育成为近年来乡村教育新的热点。

从受益主体来看，小学生群体关注度最高。教师也得到了更多关注，半数以上受访机构都开展教师或校长赋能培训，把教师作为影响学生的关键群体。

21世纪教育研究院研究总监郭婷婷介绍，近半被调研机构的教育公益支出比例有所增加。

报告显示，社会力量支持乡村教育发展的机构间横向合作较多。在纵向上，针对同一个县域，不同机构提供资金、专业能力、协调支持等资源，也形成了“生态化的合作网络”，这是当前教育公益中值得注意的现象。此外，社会力量也在不断提升自身专业能力，62%的机构都接受过专业评估。

当前，教育公益呈现出目标创新、模式创新、实施路径创新等令人振奋的态势。例如，中国一汽“红旗梦想自强班”为学生提供助学金，支持开展主题班会、夏令营等课程活动，提升学生社会实践能力，并引入全国名师资源支持老师开展教研教学工作，提高教学水平，从单一类别向综合支持迈进。

展望未来，《社会力量助力乡村教育报告》建议，从关注乡村儿童身心健康发展、创新化与专业化、聚焦儿童真实需求并开展纵深服务、跨界合作、营造公益生态5个方面入手，推动乡村教育发展迈上新的台阶。

探索更多更好的解决方案

“当前‘有学上’的基本需求已经转化为‘上好学’，我希望能够让孩子们和老师们享受到更多的国家级优质教学资源。”全国政协委员，甘肃省积石山县乡村小学教师马晓丽在今年全国“两会”上如是说。

如何推动社会公益力量有效参与乡村教育发展?国家乡村振兴局政策法规司一级巡视员毛德智说：“我有3点思考：一是加强平台搭建，充分发挥社会组织链接社会资源的平台作用，加强乡村教育重大问题研究，结合实际需求精心研发设计项目，持续巩固项目成果，助力提升乡村教育质量;二是加强广泛动员，充分发挥东西部协作、中央单位定点帮扶等机制作用，将乡村教育发展作为帮扶工作重要内容，以乡村教育赋能乡村全面振兴;三是加强经验推广，进一步总结推广乡村教育中的经验和做法，充分发挥示范带动作用;鼓励各地区、各类组织、各界人士结合各自实际，探索更多更好的乡村教育发展解决方案。”

此外，今年全国“两会”期间，民进中央提交了关于推进乡村教育数字化助力乡村振兴的提案。这份提案认为，当前我国乡村教育数字化转型还面临一些问题，例如乡村教育数字化基础设施水平差异大，乡村教师数字化应用能力不足，乡村教育数字化成功实践的示范作用发挥不足等。

提案建议，要加快薄弱地区乡村教育数字化基础设施及教育资源建设更新，加强乡村教育数字化应用能力建设，畅通多元主体协同参与乡村教育数字化建设的机制，“完善教育经费供给，鼓励社会力量参与乡村教育数字化建设。”

编辑：ZMX 审编：AD