开展生态整治、带动城市发展，福建霞浦—— 用心守护这片海（美丽中国·小城看生态）

图①：霞浦县三沙镇海域(摄于2022年10月)。新华社记者 姜克红摄 图②：霞浦县三沙镇民宿。霞浦县人民政府供图

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福建霞浦，一座美丽的海边小城。凭借优越的自然环境，当地人以海为生。然而，这里的海上养殖一度出现无序无度的状况，生态环境受损、城市发展也受到影响……为改变“靠海吃海”的方式，当地实施海上养殖综合整治行动，恢复海上养殖生态，推动生态环境和经济协同发展。

福建省宁德市霞浦县，500多公里海岸线蜿蜒延伸，海域面积达2.89万平方公里。

优越的自然环境，让当地人习惯以海为生。据不完全统计，目前霞浦全县渔业从业人口达26万人，占全县人口数量的一半以上，海水养殖业年产值超百亿元。然而，随着市场需求的扩大，海上养殖一度出现无序无度的状况。2018年7月，霞浦下决心进行海上养殖综合整治，推动海上养殖规范化、可持续发展。

高密度海上养殖，一度造成生态破坏

提起霞浦，很多人会联想到大黄鱼、海带、紫菜。其实，霞浦大力发展海上养殖只是近几十年的事。霞浦渔业资源丰富，过去人们仅靠捕捞，就能满足绝大部分的生产生活需要。

随着市场需求的不断扩大，原始海产品供不应求。上世纪90年代，随着养殖技术与设备的进步，霞浦开始大力发展海上养殖业。

10多年前，在霞浦县溪南镇七星村，渔民董祖带着十几口网箱的大黄鱼，也加入了海上养殖的行列。一年又一年，董祖口袋鼓了起来，却眼见着门前那片海上的网箱越来越密，到2016年前后，连航道都被挤没了。

前些年，每到春末夏初，董祖总在担心中度过，这是大黄鱼白点病的高发期。“养殖密度过大，超出了自然承载能力，海水流动性变差，大黄鱼得病后的死亡率明显上升。”董祖说。

2017年，白点病叠加台风过境，大黄鱼大片死去，混合着白色泡沫的网箱，漂浮在海面上。生态环境恶化的后果，最终也严重影响了海上养殖业发展。就在同一年，福建省部分海域高密度养殖问题引起中央环保督察组的关注，并被责令整改。

开展综合整治，恢复海上生态

2018年7月，在省市两级督导下，霞浦打响海上养殖综合整治攻坚战，成立由县委书记挂帅的领导小组。

起初，作为领导小组的成员之一，霞浦县委政法委书记卓小专自己都信心不足。“涉及的海域之广、规模之大、群众数量之多、利益之深令人难以想象。”卓小专说。

综合整治包含两方面。其一，通过“清海行动”，重新规划和调整养殖海域，推动原先无序、无度的养殖向有序、规范化转变;其二，用可再生的环保塑胶浮球替换原先的泡沫浮球，推动海上养殖向生态环保可持续转变。

经过实地调研、专家论证、反复讨论，当年，《霞浦县海水养殖水域滩涂规划(2018—2030年)》出台，明确禁养区、限养区、养殖区、航道等区域划分，依据规划，对禁养区进行清退，对限养区、养殖区实施升级改造。霞浦构建“镇村一体、山海联动”工作格局，从县直机关和无海上整治任务的乡镇(街道)抽调两批干部189人支援沿海重点乡镇，集结县乡村三级共750多人对重点海域逐个攻坚。

尽管决心如此之大，但实施起来，面临的困难还是超乎了卓小专的想象。

“一说要海上整治，群众觉得挺好。可一旦涉及个人利益，大家就开始犹豫。”卓小专说。找突破口，工作专班从当时有困难、有顾虑的渔民入手。

在七星村，听说改造后的环保塑胶浮球不仅更环保、美观，以后还能以此发展海上旅游，董祖来了兴趣：“大黄鱼存活率低，根源在养殖环境。过去，我试了很多办法，都无济于事。如今政府下决心治理，我愿意一试。”就这样，董祖率先将泡沫浮球升级为环保塑胶浮球。

效果很快显现。董祖改造后的养殖区变了样，第二年大黄鱼总产值就翻了一番。“大黄鱼品质和存活率明显提升。不仅如此，新型环保塑胶浮球更抗台风，使用年限也更长。”面对变化，董祖很惊喜。

示范效应下，工作专班借势推动，对支持改造的渔民发放补助，对有困难的渔民帮助解决生产生活问题……经过3年攻坚克难，霞浦实现全县海域环保塑胶浮球改造率100%。

在改造养殖设备的同时，霞浦同步推进海漂垃圾治理、航道清理、养殖区域规整，并在海上设置垃圾桶、改造卫生间，引导渔民自觉养成保护海洋环境的意识。霞浦海面又恢复了蔚蓝。

发展旅游新业态，带动城市发展

2008年，几张霞浦自然风光和海上耕作的照片火遍全网，让霞浦这个海边小城，逐渐吸引无数摄影爱好者和慕名而来的游客。

2013年，当地因势利导，将旅游列入全县重点产业。以“生态休闲度假”为定位，瞄准自然风光，完善基础设施，鼓励村民发展民宿、农家乐等旅游新业态。

霞浦县海尾村，曾是全县最贫困的村之一。2018年，看着霞浦的旅游业越来越红火，村民姜瑜辞掉工作回到家乡，成立了一支3人团队，围绕村子自然风光开发体验游。如今，这支队伍已发展到12人，几乎都是返乡回来的青年。对姜瑜来说更重要的是，“原先最穷的海尾，现在只要人们提到，都是眼前一亮”。

村民的精神面貌也不一样了，制作小吃、当摄影模特、当导游……围绕旅游的产业链不断延伸。

住民宿、吃海鲜、体验赶海……如今，旺季的霞浦一房难求。据统计，2022年，霞浦实现年接待游客700万人次以上、旅游收入超60亿元。

“美了环境，富了口袋，提高的是生活品质，带动的是整个城市的发展。”霞浦县委书记郭文胜说，在霞浦，这样的溢出效应不断凸显，“下一步，霞浦将更加用心守护好这片蔚蓝之海、希望之海，大力发展海洋文化、海洋经济，实现生态环境和经济协同发展。”

《 人民日报 》( 2023年05月22日 14 版)

文章来源：http://env.people.com.cn/n1/2023/0522/c1010-32691208.html

编辑：郑逢善 审编：WJ