专业为本，融合发展 ——社工站高质量发展的张浦路径

昆山市于2021年9月发布《市政府办公室关于印发昆山市基层社会工作站(室)建设实施方案的通知》，《通知》指出，为推进基层社会工作站(室)建设，进一步加快职能转变、健全服务体系、强化服务功能，采用政府购买方式，提供专业社会工作服务，打通为民服务“最后一米”，不断增强困难群众的获得感、幸福感、安全感。

张浦镇镇域面积109平方公里，居住人口23万，是获批全国首批25个经济发达镇行政体制改革试点镇之一。张浦镇重视社会工作的发展，通过政府购买服务、公益创投等多种手段扶持社会组织发展，经过近6年的培育，有一定的社会工作服务基础，辖区内共有各类社会组织19个，持证从业社工44人。

在昆山市民政局、张浦镇社会事业局的指导与支持下，张浦镇社工站自2022年5月运营以来，探索形成了“1+2+3+4+5+N”模式，即社工站在党支部的引领下，根据镇村两级服务体系，秉承“尊重、专业、成长”的服务理念，发挥社工站政社交流平台、资源整合平台、需求供给平台、能力建设平台的作用，积极运用五社联动模式，为辖区社工室、社会组织以及社会工作相关从业人员提供N项服务，助力打造共建共治共享的社会治理格局。具体做法如下：

(一)党建引领映初心，红色社工担使命

张浦镇社工站坚持党建引领，2022年8月完成建支后，对辖区社会组织党支部及党员情况进行了摸排，目前辖区共有5家社会组织成立了党支部，辖区社会组织从业人员党员人数共10人。9月打造了“红社领航 共浦华章”党建品牌，并按照要求常态化开展活动，通过支部联动等形式，探索党建+社会工作的有效途径，例如与大直社区党总支联合开展主题党日活动，颁布社区志愿服务时间银行制度，提升社工站党支部影响力，最大程度地发挥党组织的为民服务作用，助推张浦镇社工站成立联系党员、服务居民、链接资源的桥梁纽带。目前已吸纳党员社工3人，发展党员志愿者4人，初步形成“党建+红色社工+党员志愿者”的融合，最大限度地发挥了社工站党组织为民服务能力，社工站已初步成为一个红社孵化器、红社服务区、红社阵地，成为联系党员、服务居民、链接资源的桥梁纽带，为张浦基层党建注入了新力量。已经开展党建活动15场，固定学习日15次，党员志愿服务13次，累计服务224人。

(二)建两级服务体系，通服务最后一米

为打通为民服务最后一米，张浦镇建立两级社工服务体系，从镇级社工站—村社区级社工室，基层服务从“最后一公里”走向“最后一米”。张浦社工站作为镇级社会工作枢纽平台，为辖区村社区社工室提供支持、监管服务，助力社工室运行，推动社工室服务提质增效。而社工室根据村社区不同服务需求，聚焦一老一小、村居自治、慈善工作等重要领域，致力于发挥资源整合、公益慈善、社区治理、兜底保障等职能，打造各具特色的“一室一品”社工室。同时社工站依托两级服务体系的作用，联合社工室探索高效、优质的服务群众新模式，有效延伸了社区服务的触角，助推形成全民共建、共治、共享的社会治理新格局。张浦镇2022年已实现28家社工室全覆盖，其中10家社工室以项目形式进行实体化运作。

(三)秉持理念践行动，计划领航共前行

社工站在具体工作中秉持“尊重、专业、成长”的服务理念，根据《昆山市基层社会工作站(室)建设运营》“一本通”的文件精神和工作要求，结合辖区实际情况，立足需求，对标服务清单指引制定了培基成长计划、织梦育禾计划等11项服务计划，为辖区社工室、社会组织以及相关从业人员提供专业化、个别化、多元化的社会工作专业服务。培基成长计划是为辖区社工室项目社工及相关从业人员进行督导培训，提升其专业水平和综合能力;织梦育禾计划是培育孵化辖区内社会组织，为初创期社会组织、社区自治组织和志愿者队伍及承接社工站专项服务的社会组织协调办公场地设施，提供政策咨询、管理咨询、能力建设等支持性服务。

(四)搭建平台助发展，同心建设启新程

社工站是集社资源整合平台、政社交流平台、需求供给平台、能力建设平台四大平台为一体的综合服务平台，是一个多方代表、具有落实各项社会服务、撬动与链接各种资源、培养和凝聚各类人才与组织的平台。资源整合平台是指社工站能够撬动各方人力、物力、财力、慈善等资源，为辖区有需要的群体助力;政社交流平台是指社工站作为政府、社会的媒介平台，能够成为良好的沟通互动机制;需求供给平台是指社工站能成为需求的收集方和回应方;能力建设平台是指社工站能成为社会工作专业能力提升的平台。张浦镇着力发挥台四大平台的作用，履行基本民生保障、基层社会治理、基本专业服务的职责，为辖区社工室、社会组织、社会工作相关从业人员提供专业化化服务，致力于立足社工“小站点”，打造服务“大平台”，引领基层治理工作创新。目前社工站已整合一份资源清单，链接慈善资金11万元;组织督导培训12次，行业交流2场，提供社会工作相关咨询服务100余次。其中组织社区服务策划培训、项目设计培训等，提升辖区从业人员专业服务水平，参与人员满意度达95%以上;组织的社工考前培训提升辖区从业人员对社会工作的认知，2022年度考试通过率达43.9%，较江苏省通过率高出近19个百分点。

(五)五社联动聚合力，共治共享齐赋能

“五社联动”是指社区、社会工作者、社会组织、社区志愿者、社会慈善资源的联动。社工站在实际运营过程中积极运用五社联动的服务模式，促进服务更好开展，助推辖区社会工作发展行稳致远。张浦镇社工站以村(社区)为平台，以社会工作者为支撑，以社会组织为载体，以社区志愿者为辅助，以社会慈善资源为补充，充分调动、发挥各平台资源优势，最大化利用资源，最大化发挥社工站功能，夯实基层服务基础，以五社联动为抓手，不断挖掘资源，引进资源，培育社会组织、志愿者，通过“联”与“动”，统一各方力量，为辖区发展注入活力，促成服务落地开展，提供专业服务。在社会慈善资源的动员与使用方面，通过走访摸排、部门领导引荐、日常服务发掘等方式，形成了一份资源清单，并与辖区社会组织进行共享，解决了部分组织在参访、场地、师资等方面的资源需求;在志愿服务方面，社工站通过组建志愿服务队，培养骨干志愿者等形式，共发动162人次的志愿者参与到疫情防控等工作中去，为基层治理提供了辅助力量;在社会组织能力建设方面，通过走访、问卷、交流沙龙等多种形式，将辖区社会组织及从业人员碎片化的零散需求整理汇总，通过邀请相关专家老师回应相关需求。目前张浦镇社工站已组建一支志愿服务队伍，发掘志愿者80余名，累计志愿服务时长63211小时。

(六)N项服务明方向，精准定位促提升

“N”是指社工站所承载的服务职能，社工站服务体系包含党建服务、培育孵化、平台搭建、社工室支持指导、社会组织能力建设等服务。张浦镇社工站充分发挥专业服务职能，落实服务内容，不断拓展服务领域，最大限度地发挥社工站的平台作用，有效链接资源，精准落实服务，促进辖区社会工作服务发展。截至2023年2月，张浦镇社工站累计开展活动41场，服务771人次;累计宣传报道44篇，阅读量10962人次，其中市级报道9次、区镇级报道10次，此外，社工站建立了自媒体微信公众号、月刊、定制宣传品等形式传播推广社工站服务。

继往，张浦镇社工站已经实体化运作，在资源整合平台、政社交流平台、需求供给平台、能力建设平台方面已初见成效;开来，张浦镇社工站将继续发挥“1+2+3+4+5+N”服务模式的作用，在深化完善“五社联动”机制的同时，逐步完善服务体系，促进辖区社会工作事业高质量发展，满足辖区不同群体多样化、多维度、多层次需求，全面参与党的二十大提出的“中国式现代化”的宏伟目标和具体任务，为中国式现代化贡献社会工作力量。

http://practice.swchina.org/view/2023/0314/42826.shtml

编辑：涂传博 审编：WJ