如何让青年发展与乡村振兴同频共振

“我们这边大部分村两委干部的工资比较低，加上乡村交通、教育、医疗条件相对落后，普遍存在年轻人毕业后不留乡、留乡后待不久的现象。”广西南宁市兴宁区昆仑镇团委书记韦昌政说出了目前乡村青年人才引进难、留住难的困境。

　　乡村振兴，人才是关键。在我国脱贫攻坚战取得全面胜利的背景下，民族地区乡村振兴最缺乏什么样的青年人才？影响乡村青年就业创业意愿的因素有哪些？青年对于农村人才引育政策又有什么期待？前不久，团广西区委联合广西社科院针对上述问题展开调查，试图找出答案。

　　乡村振兴急需农业产业发展青年人才

　　在日前举办的2023年广西“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动中，广西社会科学院社会学研究所所长姚华发布了团广西区委和广西社科院联合开展的“民族地区乡村振兴青年人才现状与需求调查”。该项调查于2022年11月面向广西18-35周岁青年及乡村振兴局、农业农村局、高校、乡镇人民政府、村两委工作人员开展，回收有效问卷4293份。

　　调查结果显示，乡村振兴的人才需求呈多元化，对农业产业发展青年人才的需求最为旺盛。在被问及“您认为本地乡村振兴最缺乏哪种青年人才”时，44.65%的受访者认为是农业产业发展青年人才，其次为乡村规划建设青年人才（18.89%）、农业农村科技青年人才（18.31%）、乡村治理青年人才（11.81%）和乡村公共服务青年人才（6.34%）。

　　在南宁市良庆区那马镇休闲农业示范园里的农庄内，摆放着精美的字画、木雕和金属艺术品。农庄的主人黄华龙学过艺术，于2016年大学毕业后返乡创业，在庄园内打造了蔬果采摘、休闲垂钓、户外卡丁车等休闲旅游项目。他表示，近年来，广西乡村旅游产业发展较快，特别是在南宁等城市周边呈现出较旺盛的发展势头，催生大量相关人才需求。

　　“在我的家乡，由于乡村条件比较艰苦，有一定知识和经济基础并自愿返乡创业的青年很少，反而那些在外面难以发展而被动返乡的比较多。但后者可能没有足够的资源和情怀，建设家乡的过程不那么顺畅。”黄华龙说，目前他打算在农庄的基础业务上再承接民宿项目，但团队里能长期坚持在农村的年轻人只有6人左右。“团队现在很需要一些管理类、运营类的青年人才，但真正愿意扎根基层的比较少”。

　　姚华表示，此次调查发现，农业创业创新带头人是最急需的农业产业发展青年人才类型，占82.27%，农村电商人才（56.88%）、合作社带头人（56.42%）也占比较高，乡村手工业者和传统艺人等乡村工匠、家庭农场经营者、农业经理人、返乡农民工也占有一定比例。这表明，从青年人才素质结构上看，乡村目前仍普遍缺乏致富能手、电商经营和创业创新的人才。

　　姚华建议，农业农村部门、乡村振兴部门等要着重面向新型职业农民、返乡创业青年人才，提供适合他们创业发展需要的项目，鼓励青年通过家庭农场、农民专业合作社等形式发展特色产业和自主创业，让青年人才与产业发展同频共振。同时可以持续实施新型职业农民培育工程，对高素质农民、家庭农场经营者、农村创业创新带头人等“新农人”开展精准实用技术培训，提升青年创业能力。

　　农村公共服务人才缺乏问题应被重视

　　根据此次调查结果，仅有6.34%的受访者认为本地乡村振兴最缺乏公共服务青年人才。但在广西壮族自治区人大社会建设委员会副主任委员张虹看来，农村教育、医疗、文化等公共服务人才缺乏的声音也需要被听见，因为乡村公共服务的发展与广大村民的幸福生活息息相关。她举例说，在之前的疫情冲击中，农村地区的老人是弱势群体。青年人才的加入，能有效增强村卫生室对村民进行居家健康监测、对症用药治疗的能力。

　　除了农村医疗问题，如何更好实施乡村教师支持计划也是与会者关注的议题。广西壮族自治区党委教育工委宣传部副部长胡寿鹏认为，在乡村振兴中，应教育先行。而当前乡村教师群体中，较多面临薪资待遇低、老龄化突出、职业素养较低、知识陈旧等瓶颈问题。

　　胡寿鹏介绍，为稳定广西农村教师队伍，推进广西农村教育均衡发展，广西从2011年开始承担了国家教育体制改革试点项目“农村中小学教职工保障性住房和周转房试点”工作，努力让乡村教师搬进宽敞明亮的新家。同时，完善城乡教师的对口支援制度，促进城乡教师交流岗位，切实解决农村地区老师“下不去、留不住、教不好”的问题。

　　姚华建议，以推动基本公共服务均等化为抓手，加强乡村公共服务青年人才队伍建设。比如加快乡村卫生室的建设，进一步完善面向乡村医生的专项计划和政策，引进更多优秀的医学毕业生服务乡村；采取应届毕业生招聘、特岗招聘、定向招聘等方式，吸引一批青年人才到乡村任教，在职称评定、绩效分配、生活保障等方面向青年乡村教师适当倾斜，解决青年教师的后顾之忧。

　　解决发展机会与空间问题，增强政策吸引力

　　“由于资源缺乏和配套设施落后，目前乡村青年创业就业的机会和平台很少。”广西桂洁农业开发有限公司员工李妹说。2012年返乡后，李妹见证了这家农业企业的发展壮大，她也从一个办公室文员成长为财务部经理。但随着公司的发展，李妹发现乡镇企业很难拥有优秀的一线员工，“因为乡村资源缺乏和配套服务薄弱，很多年轻人只会短期参与农村工作，无法扎根农村”。

　　此次调查显示，在青年不愿意到乡村工作或创业的原因中，排在前三位的分别是“乡村没有创业环境、机会少”（76.15%）、“乡村生活节奏慢、薪资待遇低”（65.06%）、“大城市工作、创业机会多”（63.01%）。受访者中，53.2%的人月收入为2001-4000元，2000元及以下的受访者占31.49%，两者占比超过了八成。

　　“对于青年来讲，对未来的展望是非常重要的。”广西壮族自治区人大法制委员会委员、广西民族大学法学院院长蒋慧说，每年该校法学院学生报名“大学生志愿服务西部计划”都很踊跃，如果他们的待遇可以不断提升，拥有对未来的希望，在基层工作会更有成就感。她认为，青年人才的生存与发展双重需求较为突出，要吸引青年人才到乡村就业创业，应提供充分的发展机会和空间。

　　调查组在开展调研时注意到，针对上述问题，近年来不少地区积极探索村干职业化试点工作，提高基层农村党组织的保障水平。如桂林市按照不低于当地上年度农村人均可支配收入的2.5倍的标准，为该市村党支书落实报酬；百色市在2020年拿出8个乡镇行政编制和78个事业编制，定向招录村两委干部。这些措施，既提高了农村干部的责任感和荣誉感，也为青年干部的成长提供了机会。

　　“此次调查发现，很多受访者认为政策吸引力不足，是目前实施的乡村振兴青年人才开发行动最需要改进的地方。”姚华建议，创新青年人才引进机制，结合本地区乡村人才振兴工作需求，完善人才引进工作方案，提高政策对农村青年人才的吸引力，让更多复合型的专业人才积极投身“三农”发展事业；建立健全乡村青年人才培育机制，创新乡村青年人才评定激励机制，进一步细化和完善青年人才服务期满扎根基层的政策，鼓励更多青年人才在乡村振兴领域开拓创新，为乡村振兴贡献更多青春力量。

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