贵州省黔东南苗族侗族自治州 发挥“一约四会”作用 增强基层治理效能

近年来，贵州省黔东南苗族侗族自治州结合推进乡风文明建设五年行动，通过发挥“一约四会”作用，创新基层治理，推进移风易俗，促进精神文明建设，基层治理能力和水平得到有效提升。

修订完善村规民约(居民公约)。村规民约(居民公约)是村(居)民进行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的行为规范。黔东南州以第十一届村(居)民委员会换届选举为契机，从规范日常行为、维护公共秩序、保障群众权益、调解群众纠纷、引导民风民俗、提升人居环境等方面组织修订完善村规民约(居民公约)，有效约束和规范了群众行为。岑巩县大有镇大坪同心社区居民公约实施以来，曝光不良行为70起，整治落实到位70起，提醒教育120余人，居民文明习惯逐渐养成，参与社区建设的积极性显著提升。

建立健全红白理事会。加强宴席规范管理，倡导婚事新办、丧事简办。大力推进绿色、文明、惠民殡葬，倡导文明祭扫。反对封建迷信，引导村(居)民改变落后生活习惯，倡导文明健康、绿色环保的生活方式。从江县翠里乡宰转村成立红白理事会，制定《翠里乡宰转村红白理事会章程》，规定举办红白宴时正宴不超过8道菜、不超过10桌、每桌宴席控制在300元以内;非亲属人员礼金不超过100元，出席宴席人数控制在100人以内;除婚丧事宜外，满月、周岁、乔迁、寿诞、升学等事宜提倡不办酒，如需办理，只允许邀请直系亲属，不得接受非亲属人员参加，不得接受非亲属人员礼金等，有效遏制了农村大操大办、铺张浪费、乱立名目宴请等陋习，减轻了群众负担，乡风文明建设深入推进，深受群众拥护。

建立健全村(居)民议事会。坚持“民事民议，民事民定”原则，确保议定事项真正代表群众意愿，并将结果通过“四议两公开”方式向群众公开，保证群众对村庄事务的知晓率、参与度和满意度，充分发挥村(居)民自治作用。施秉县甘溪乡高碑村规范议事协商运行机制，建立健全议事协商成果采纳、落实和反馈机制，共计开展协商30次，形成协商成果20项，其中18项已经形成最终落实方案。

建立健全道德评议会。按照“弘扬正气、明辨是非、明礼诚信、构建和谐”的工作方针和“公平、公正、公道”的工作原则，开设“文明积分”超市，实现物质“小礼”换取文明“大礼”，村(居)民群众逐步养成良好习惯。天柱县在村级建立“一簿一榜一栏”，即设立道德簿、红黑榜、宣传栏。“道德簿”将道德榜样记录在册，作为村史留存;“红黑榜”将道德模范和有违道德建设的现象分别上榜公示;宣传栏主要宣传文明典型、好人好事，引导群众崇尚科学、抵制迷信、破除陋习，摒弃庸、懒、散等不良习气。

建立健全禁毒禁赌会。按照经常性、广泛性、多样性、针对性的宣传方针，强化禁毒宣传教育，努力形成全民抵制毒与赌的社会氛围，明确村(社区)党支部书记为本村(社区)禁毒禁赌工作第一责任人，担任禁毒禁赌会主任，由民政部门指导建立机构，公安部门负责指导和监督工作的开展。

截至目前，黔东南州修订完善村规民约(居民公约)2014个，建立红白理事会2100个、村(居)民议事会1881个、道德评议会1829个、禁毒禁赌会1854个，计划到2022年年底在所有村(社区)实现“一约四会”全覆盖。

编辑：甘再松 审编：chengfang