全国政协委员、四川省民政厅厅长益西达瓦：我向总书记作汇报

“我2017年也有幸参加过一次习近平总书记下团组会。当时总书记对我们四川省凉山彝族自治州悬崖村十分关切，他谈到曾在电视上看到有关报道，特别是看到悬崖村村民们的出行状况，感到很揪心。总书记的深情牵挂和鞭策嘱托，让我们倍感责任重大，实在是终生难忘。”谈及这次向习近平总书记作汇报的话题，益西达瓦很自然地联想起5年前那个特殊的场景。

3月6日下午，习近平总书记看望参加全国政协会议的农业界、社会福利和社会保障界委员并参加联组会，听取意见和建议。全国政协委员、四川省民政厅厅长益西达瓦是向总书记作汇报发言的7位委员之一。

益西达瓦此次汇报发言的主题是“推动社会福利事业可持续发展”。在发言之前，他首先展示了两张有关“悬崖村”的照片，一新一旧形成鲜明对照：一张是昔日挂在陡峭悬崖上摇摇欲坠让人揪心不已的藤梯;另一张是今日的钢梯直入云霄，乡亲们走得踏实、走得稳当。这两张照片还入选了“伟大的变革——庆祝改革开放40周年大型展览”，折射出四川大凉山贫困群众在党的领导下现实生活的沧桑巨变。

习近平总书记仔细端详着这两张照片，并向益西达瓦了解悬崖村有关孩子上学、老人看病是否方便等近况。益西达瓦动情地向总书记汇报说：“村里发展起了旅游，日子越来越好。这几年，每次去凉山州出差，彝族同胞都会激动地讲‘共产党瓦吉瓦，习总书记卡沙沙!’在我的家乡，投资3600亿元的川藏铁路已全面开工，这些都是共产党为什么能，马克思主义为什么行，中国特色社会主义为什么好的最好见证。”

“对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，帮助他们排忧解难。”习近平总书记语重心长地回应道，“贫穷不是社会主义，贫穷的平均主义不是社会主义，富裕但是不均衡、两极分化也不是社会主义，共同富裕才是社会主义。”

总书记的话，益西达瓦仔细聆听，字字入心，倍感责任在肩。

益西达瓦在全国人大、政协履职至今已有10年。他认为，围绕低收入人口以及特殊困难儿童、残疾人、老人等，建立低收入人口动态监测信息平台、提升保障标准、提供优质服务、拓宽就业渠道，都是不断巩固拓展兜底保障成果的具体举措，都是在努力推动实现共同富裕。

针对目前相关立法滞后、制度机制不健全等问题，益西达瓦在汇报发言中重点提出了两点建议。

益西达瓦汇报说，推动社会福利事业可持续发展，应加快两项立法进程，也就是养老服务立法和殡葬管理立法。养老服务方面，目前国家层面仅有《中华人民共和国老年人权益保障法》(2018年修订)中部分内容涉及养老服务，在益西达瓦看来，按照“建立养老保障体系、养老服务体系、养老支撑体系”的要求，这远远不能满足人口老龄化发展的需求，他建议尽快启动养老服务法的立法程序。殡葬管理方面，目前国家层面仅有1997年发布、2012年修订的《殡葬管理条例》，明显滞后于社会发展，他建议强化殡葬的公益属性，把基本殡葬服务这一重要民生工程纳入国家基本公共服务目录清单。

益西达瓦在汇报中还进一步提出，推动社会福利事业可持续发展需要建立五项工作机制。一是建立低收入人口精准认定监测机制。从国家层面彻底打通金融、税务、不动产登记等行业信息，实现低收入人口相关数据信息互联互通、共建共享，提高主动发现、精准识别、监测预警的能力水平。二是建立困难群众救助资金投入稳定增长机制。合理设定与经济发展相适应、可持续的民生目标，建立与经济发展同步增长、稳步增长的困难群众救助资金投入机制，实现救助保障水平与经济社会发展步伐相适应，做到水涨船高、各得其所。三是建立基本养老服务投入保障机制。将基本养老服务纳入中央与地方共同财政事权，合理划分支出责任，根据人口老龄化程度、地方财力情况，完善转移支付制度。四是建立婚姻家庭投入机制。按照中央“将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑”的“国之大者”，家庭是以婚姻为纽带构成的社会基本组成单元，是促进人口长期均衡发展的基础，作为一项公共服务事项，却从未建立稳定的投入机制，他建议国家在婚姻家庭的辅导、建设、服务上出台政策，加大投入。五是建立社区康复服务工作投入机制。对于严重精神障碍患者接受社区康复服务，他建议给予重点政策倾斜。此外，为便于精准施策，他还建议尽快开展第三次全国残疾人抽样调查。

在听取益西达瓦等7位政协委员的汇报后，习近平总书记发表重要讲话，关于推动社会福利事业高质量发展，总书记强调指出：要深化社会救助制度改革，形成以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充，覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局。要针对特困人员的特点和需求精准施策，按时足额发放各类救助金，强化临时救助，确保兜住底、兜准底、兜好底。要补齐农村社会福利短板，加强对农村老年人、儿童、“三留守”人员等特殊和困难群体的关心关爱。要加大对因疫因灾遇困群众的临时救助力度，做好残疾人康复、教育、就业等工作，保障流浪乞讨人员人身安全和基本生活，关心关爱精神障碍人员，坚决杜绝欺凌虐待妇女儿童、老年人、残疾人等违法行为。习近平总书记还郑重指出，民生无小事，枝叶总关情。

聆听了习近平总书记的重要讲话，益西达瓦表示，回去后他将把习近平总书记的谆谆嘱托传递给凉山州的父老乡亲，传达给四川民政系统的党员干部。并带领大家努力践行“民政为民、民政爱民”工作理念，推进四川民政“583”发展架构落地落实，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

编辑：甘再松 审编：chengfang