江苏省南通市海门区 整合资源聚优势 打造未成年人保护示范区

近年来，江苏省南通市海门区认真落实习近平总书记关于未成年人保护工作的重要指示精神，一体推进党建引领、政策宣传、资源整合、解困帮扶、法治保障，系统打造未成年人保护示范区。

坚持“三个引领”，构建党政主导新体系

坚持党建引领，激活发展动力。将未成年人保护工作与党委中心工作有效融合，更好履行组织发动、宣传服务等职责。推进“党建+育人”特色项目建设，依托全区儿童关爱之家，建立党组织、学校、公益组织共建模式，将党建文化、优秀传统文化等融入教育内容。以党史学习教育为契机，开展“青少年与优秀共产党员面对面”“请党放心，强国有我”等主题活动。

坚持组织引领，凝聚未成年人保护合力。成立区委书记、区长为双组长，民政、公安、司法等34家部门和单位主要负责同志为成员的未成年人保护工作领导小组，常态化听取未成年人保护工作落实情况，及时研究部署、分析研判、交办任务。成立区级未成年人救助保护中心，11个区镇均建成了未成年人保护工作站，293个村(社区)全部建立儿童服务点。

坚持政策引领，健全长效机制。将完善普惠型儿童福利体系、健全儿童安全保护机制、全面建设儿童友好型城市(社区)纳入全区“十四五”发展规划。先后出台《困境未成年人社会保护工作实施意见》《困境儿童分类保障制度》等政策，区财政设立专项未成年人保护工作经费，明确未成年人保护工作任务分工、部门职责等。

整合“三大资源”，打造协作联动新格局

整合部门资源。打通教育、公安、团委等部门数据，分类建立信息库。常规化开展个案会商，2个困境儿童保护案例在2021年江苏省民政厅“聚焦困境、童行未来”未成年人关爱保护优秀案例评选活动中分获一等奖和三等奖。

整合社会资源。积极引导爱心企业、热心人士参与未成年人保护工作。区慈善总会每年提供专项资金10万元，为聋哑学校贫困学生提供免费午餐。引导全区各商会加入未成年人保护工作，常乐弘謇商会、青年民营企业家商会等常态化开展未成年人慰问暖心活动。

整合基层队伍。将社区社会组织、社会工作者、学校老师、村(社区)网格员、志愿者共同纳入基层未成年人保护工作网络，资源同步下沉至网格，建立困境儿童“多对一”结对帮扶小组。

做实“三大机制”，展现服务保护新作为

做实困境儿童保障机制。定期完善“三筛”数据名册，每月组织网格化精准排查，掌握困境儿童家庭监护、政策保障、社会关爱和自我发展情况，建立帮扶清单、问题清单。在区慈善基金会设立区未成年人关爱保护基金，研究解决特殊情形遇困儿童扩面救助等问题。

做实心理健康教育机制。建立健全心理危机干预机制、多部门联动帮扶机制，明确干预对象及预防教育等相关措施。全区各中小学配备心理咨询师，525成长热线、未成年人救助保护热线开通使用，听取、回应、解决儿童诉求。针对心理危机程度较高的学生，建立学校、派出所、村(社区)等专题会商联动机制。

做实法治宣传教育机制。积极开辟第二课堂教育活动，将全区学校的法治副校长由原来的每所学校1名增加到3名，把宪法、民法典等法律纳入学校法治课必学内容。全面开展“依法治校示范校”创建活动，排查整治学校安全隐患，调处涉校矛盾纠纷。加强未成年人法律援助工作，为未成年人提供抚养费纠纷、交通事故责任纠纷等各类法律援助。

编辑：甘再松 审编：chengfang