重庆印发民政事业发展“十四五”规划

重庆市人民政府办公厅日前印发《重庆市民政事业发展“十四五”规划(2021—2025年)》(以下简称《规划》)，按照“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”的工作思路，部署加快构建与国家中心城市发展相协调、与人民群众对美好生活需要相呼应、与新发展阶段相适应的现代民政事业发展新格局。到2025年底，全市基本民生保障体系更加完善，人民福祉明显增强;基层治理体系更加健全，群众参与充满活力;基本社会服务体系更加优化，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。

在健全基本民生保障体系方面，《规划》提出，坚持人民至上理念，顺应人民对高品质生活的期待，适应人的全面发展和全体人民共同富裕进程，把增进民生福祉、促进社会公平作为基本民生保障的根本出发点和落脚点，按照“保基本、兜底线、救急难、可持续”的总体思路，以统筹救助资源、增强兜底功能、提升服务能力为重点，做好巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果同乡村振兴有效衔接，健全完善社会救助、社会福利等制度，加快构建政府主导、社会参与、制度健全、政策衔接、兜底有力的综合社会救助格局。到2025年底，有意愿的失能特困人员集中供养率和分散供养失能特困人员委托照料服务协议签订率均达到100%。

在提升基层治理能力和水平方面，《规划》明确，夯实国家治理基础，健全党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系。强化城乡社区治理和服务体系建设，发挥社会组织在社会治理中的作用，畅通社会工作者和志愿者参与社会治理途径，大力发展慈善事业，优化行政区划设置，推动建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体，推进基层治理体系和治理能力现代化。到2025年底，城乡社区全部制定居民自治章程、村民自治章程和居民公约、村规民约。乡镇(街道)一站式服务中心或便民服务、一体化在线政务服务平台实现全覆盖。社会工作专业人才达到8万人，其中持证社会工作专业人才达到3万人。基本建成与经济社会发展相适应，布局合理、管理规范、服务完善、充满活力的志愿服务组织体系，形成一批公信力高、带动力强的志愿服务组织。

在完善基本社会服务体系方面，《规划》提出，强化家庭建设，提升婚姻服务水平，加强未成年人保护和农村留守儿童、留守妇女关爱，优化殡葬服务、地名管理等公共服务，合理拓展服务内容，显著提升基本社会服务质量，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。到2025年底，实现登记服务满意率和婚姻登记“跨省通办”实施率达到100%。培育500个市级“最美家庭”，实现婚姻家庭辅导室(婚姻家庭纠纷调解室)在县级以上婚姻登记机关覆盖率达到100%。基本形成党委领导、政府主导、民政部门牵头、有关部门各司其职、社会力量广泛参与的未成年人保护工作格局。基本殡葬公共服务覆盖全体城乡居民，基本形成市、县、乡镇、村四级殡葬公共服务网络。

在大力促进养老服务业发展方面，《规划》明确，深入贯彻积极应对人口老龄化国家战略，建立基本养老服务体系，完善评估评价制度，大力发展普惠养老服务，健全居家社区机构养老服务网络，深入推进医养结合发展，积极推进农村互助养老。推动养老事业和养老产业协同发展，开发推广适老化技术和产品，培育智慧养老、健康养老等新业态，发展“银发经济”。健全养老服务综合监管制度，强化养老服务人才队伍建设，满足多样化、多层次养老服务需求。到2025年底，实现全市养老服务普惠化、多元化发展，促进人人享有基本养老服务。

《规划》还对强化实施保障作出部署，提出加强党的全面领导、强化资金投入保障、强化人才队伍建设、强化民政能力提升、强化风险防范保障等具体措施。

编辑：甘再松 审编：chengfang