湖南省怀化市—— 用扎扎实实的努力稳稳托住民生幸福

近年来，湖南省怀化市民政系统深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持“民政为民、民政爱民”工作理念，切实履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，民政工作全面推进、多点开花，结出累累硕果。

强化兜底保障 筑牢民生底线

“感谢党的好政策，感谢党员干部的关心，在我生病时主动上门探访。”辰溪县辰阳镇锦岩村村民田兴玉激动地说。由于身患重病，田兴玉无法干重活，生活十分艰难。联户党员主动上门宣讲救助政策并协助他申请了农村低保，田兴玉的基本生活有了保障。“现在我每月能领到低保金，有时干部还送来米面油，日子越过越有盼头了。”谈起今后的生活，田兴玉信心十足。

怀化市始终把保障和改善民生作为重中之重，充分发挥社会救助兜底保障作用，在“应保尽保”的基础上，对建档立卡贫困户中存在返贫风险、外出务工返乡人员等，扎实开展摸底，对符合条件的，按程序纳入救助范围。

为确保困难群众基本生活水平与经济社会发展水平同步提高，2021年以来，怀化市围绕做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面落实城乡低保、残疾人两项补贴提标等政策，全面推进城市困难群体帮扶，出台《关于做好怀化市城市低收入群体增收工作的通知》，落实主动发现机制，全年新纳入城市低保1008人、城市特困90人。全面推进社会救助改革，建立“核算为主、评议为辅”精准差额化社会救助机制，实现申请救助家庭经济状况信息100%比对，新纳入农村低保7585人。全年累计发放城乡低保资金4.95亿元、城乡特困人员供养资金1.71亿元、残疾人两项补贴9250.88万元，通过临时救助惠及6.89万人次。

同时，怀化市全面建立农村留守儿童关爱服务体系，健全孤儿和事实无人抚养儿童保障制度，全市儿童之家实现全覆盖，购买服务开展儿童关爱活动87场，惠及8700余人。扎实开展“送清凉”“寒冬送温暖”活动，推行“互联网+救助寻亲”，实施流浪救助4711人次，为159名长期滞留无户籍流浪乞讨人员成功落户。

完善养老服务 助力老有所养

“祝爷爷奶奶们生日快乐，健康幸福!”近日，在鹤城区怀仁晋源老年公寓，工作人员和爱心人士为28位老人过集体生日。吃着香甜的生日蛋糕和美味的长寿面，老人们笑得像孩子般开心。

如何让养老成为一件幸福的事，让老年人的生活更美好，怀化市用好用活养老服务真抓实干督查激励机制，出台《怀化市“十四五”养老服务体系建设规划》《怀化市中心城区养老服务设施布局规划》，大力推进全市养老服务体系建设。

为满足老年人多样化、个性化的养老服务需求，怀化市建成城区“15分钟养老服务圈”，以街道为单位建设社区居家养老服务中心，以社区为单位整合建设社区居家养老服务站，以“1+N”模式由智慧养老服务平台运营方统一管理，并为符合条件的特困高龄老人等免费发放具有实时定位以及一键紧急呼叫功能的手机，提供精准便捷的“线上+线下”居家服务。

“我家里食物快吃完了，你们能帮忙代购一些吗?”鹤城区红星街道塘冲社区77岁独居老人周自清吃过早饭后，通过免费发放的一键呼叫手机，向社区养老服务中心申请家政服务。不一会儿，助老员李国香拿着刚从超市购买的米、面、蔬菜等食物来到周自清家，并帮助老人整理家务。

“我们接到申请后，就会在线上派单，由线下附近的助老员实时接单，提供上门服务。”禾康养老服务中心负责人介绍，目前，中心养老服务已覆盖鹤城区所有乡镇(街道)，还会定期对老人进行回访和随机电话问候。

为进一步延伸线下养老服务，怀化市还通过政府购买服务的方式，请专业评估人员上门对困难老年人家庭适老化改造需求进行评估，并选择最适合、最迫切的进行改造，做到“一户一设计方案”。同时，依托社区养老服务设施，大力推进养老助餐服务，解决高龄、空巢老人、困难老人吃饭难题。

深化基层治理 共建美好家园

会同县林城镇落溪村大力倡导婚事新办、丧事简办、余事不办的文明风尚，让村规民约成为村民的日常规范，广大村民自觉参与到建设家园、爱护家园的行动中。村党支部书记、村委会主任林安福感慨道：“村规民约让村民文化素质有了明显提高，人居环境有了明显改善，乡村面貌有了新的变化。”

以村规民约的修订规范为抓手，怀化市坚持把健全完善自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系纳入基层治理考评内容，全面完成全市村(居)民委员会换届工作，村(社区)书记、主任“一肩挑”完成率达到95%以上。全市实现基层公共服务(一门式)全覆盖，基层群众自治组织“三个清单”落地见效，争创省级创新治理试验区2个，上榜省级优秀村规民约6个。

与此同时，社会工作和志愿服务队伍不断壮大，创建“社会工作+慈善事业+志愿”特色社会工作服务模式，注册志愿者67.7万人，占居民人口总数的14.7%。全面引导社会组织积极参与乡村振兴、企业减负等工作，培育发展社会组织2296家，64家行业协会为企业减负290.27万元，118家社会组织实施乡村振兴项目57个，帮扶8万余人。

编辑：甘再松 审编：chengfang